Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 15 июля 2022 г. по делу N 16-4165/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу Дюмина А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N2 Курского судебного района Курской области от 13 августа 2021 года и решение судьи Курского районного суда Курской области от 16 декабря 2021 года, вынесенные в отношении Дюмина а.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N2 Курского судебного района Курской области от 13 августа 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Курского районного суда Курской области от 16 декабря 2021 года, Дюмин А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, Дюмин А.В. просит об отмене судебных актов, приводя доводы об их незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения управления муниципального контроля города Курска от 21 октября 2020 года N43 должностными лицами названного органа проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Дюмина А.В.

По результатам проведенной проверки 25 ноября 2020 года установлено, что Дюмин А.В. является сособственником нежилых помещений с кадастровыми номерами N, расположенных на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: г. Курск, ул. Энгельса, д.169, принадлежащем на праве собственности Курской области. Дюмину А.В. права на данный земельный участок в предусмотренном законом порядке не предоставлялись.

25 ноября 2020 года начальником отдела муниципального земельного и лесного контроля управления муниципального контроля города Курска в адрес Дюмина А.В. вынесено предписание об устранении указанных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации, а именно - оформить правоустанавливающие документы на используемый земельный участок в срок до 25 мая 2021 года.

Распоряжением управления муниципального контроля города Курска от 26 мая 2021 года N30 назначено проведение внеплановой выездной проверки в отношении Дюмина А.В.

По результатам проведенной проверки 11 июня 2021 года должностными лицами управления муниципального контроля города Курска составлен акт N30, согласно которому предписание от 25 ноября 2020 года в указанный срок не исполнено.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 21 июня 2021 года, распоряжениями о проведении проверок, уведомлениями о проведении проверок, актами проверок с фотоматериалами, предписанием от 25 ноября 2020 года N27, выписками из Единого государственного реестра недвижимости и другими доказательствами по делу, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние Дюмина А.В. правильно квалифицировано по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Довод Дюмина А.В. о том, что 7 июня 2021 года им были оформлены права на земельный участок, не свидетельствует об исполнении предписания в срок до 25 мая 2021 года. Поскольку в установленный в предписании срок оно исполнено не было, поэтому в деянии заявителя содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения Дюмина А.В. к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено Дюмину А.В. в пределах, предусмотренных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений ст.ст.3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N2 Курского судебного района Курской области от 13 августа 2021 года и решение судьи Курского районного суда Курской области от 16 декабря 2021 года, вынесенные в отношении Дюмина А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Дюмина А.В. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов