Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2022 г. по делу N 16-4651/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника-адвоката Свиридова А.Е., действующего в интересах индивидуального предпринимателя Арабчикова С.А., на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 24 ноября 2021 года, решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 11 февраля 2022 года и решение судьи Орловского областного суда от 25 марта 2022 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Арабчикова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 24 ноября 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Заводского районного суда г. Орла от 11 февраля 2022 года и решением судьи Орловского областного суда от 25 марта 2022 года, индивидуальный предприниматель Арабчиков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник - адвокат Свиридов А.Е. просит об отмене состоявшихся по делу актов, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 5 данной статьи, статьями 11.15.1, 11.23 и 12.21.1 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на водителей в размере одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - десяти тысяч рублей; на юридических лиц - двадцати пяти тысяч рублей.

Согласно примечанию к данной статье за административные правонарушения, предусмотренные этой статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Пунктом 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 30 апреля 2021 года N 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила).

В силу пункта 3 Правил при организации и осуществлении перевозок пассажиров и (или) грузов указанные в пункте 2 данных Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - субъекты транспортной деятельности) обязаны обеспечивать, в том числе безопасные условия перевозок пассажиров и грузов, включая перевозки в особых условиях.

Пунктом 10 Правил предусмотрено, что безопасные условия перевозок пассажиров обеспечиваются посредством, в числе прочего, соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, и (или) одобрении типа транспортного средства, и (или) свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности.

Как усматривается из материалов дела, 7 октября 2021 года в 8 час. 20 мин. в районе дома N117 по ул. Комсомольской в г. Орле индивидуальный предприниматель Арабчиков С.А. не организовал и осуществлял перевозку пассажиров на автобусе марки "ГАЗ", государственный регистрационный знак N под управлением водителя фио с нарушением пункта 10 Правил, а именно: перевозил 30 пассажиров, тогда как предельная вместимость транспортного средства составляет 18 пассажиров, тем самым не обеспечил соблюдение норм предельной вместительности автобуса, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении (л.д.36), рапортом государственного инспектора отделения N5 МОТНРАСиЭР ГИБДД УМВД России по Орловской области (л.д. 49); путевым листом (л.д.47); картой маршрута регулярных перевозок (л.д.45 оборот) и другими доказательствами по делу, получившими оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Деяние индивидуального предпринимателя Арабчикова С.А. правильно квалифицировано по части 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы при установленных по делу обстоятельствах индивидуальный предприниматель Арабчиков С.А. является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения. Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Арабчиков С.А. должным образом не организовал и не обеспечил безопасность транспортных средств посредством соблюдения норм предельной вместимости транспортных средств, указанных изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации, и (или) одобрении типа транспортного средства, и (или) свидетельстве о соответствии транспортного средства с внесенными в его конструкцию изменениями требованиям безопасности. В период с 1 сентября 2021 года по 7 октября 2021 года водителями транспортных средств, осуществляющих перевозку пассажиров, работающих у индивидуального предпринимателя Арабчикова С.А, допущено значительное количество нарушений правил перевозки людей, в связи с чем привлечены к административной ответственности. При таких обстоятельствах должностное лицо и судебные инстанции верно пришли к выводу о том, что Арабчиков С.А, будучи индивидуальным предпринимателем, не обеспечил соблюдение требований законодательства и в его деянии содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как видно из материалов дела, все меры, направленные на исключение указанных нарушений, Арабчиковым С.А. приняты не были. Доказательств того, что Арабчиковым С.А. осуществлялся эффективный контроль, материалы дела не содержат.

Порядок и срок давности привлечения индивидуального предпринимателя Арабчикова С.А. к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с санкцией части 6 статьи 12.31.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену или изменение обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление заместителя начальника УГИБДД УМВД России по Орловской области от 24 ноября 2021 года, решение судьи Заводского районного суда г. Орла от 11 февраля 2022 года и решение судьи Орловского областного суда от 25 марта 2022 года, вынесенные в отношении индивидуального предпринимателя Арабчикова С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника-адвоката Свиридова А.Е. - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов