Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2022 г. по делу N 16-4656/2022

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Поддымов А.В., рассмотрев жалобу защитника Булдаковой О.А., действующей в интересах акционерного общества "Теплоэнерго", на вступившие в законную силу постановление административной комиссии Канавинского района города Нижнего Новгорода от 7 апреля 2021 года N493/2-417/2, решение судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 23 августа 2021 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 24 ноября 2021 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Теплоэнерго" (далее также - АО "Теплоэнерго", общество) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Канавинского района города Нижнего Новгорода от 7 апреля 2021 года N493/2-417/2, оставленным без изменения решением судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 23 августа 2021 года и решением судьи Нижегородского областного суда от 24 ноября 2021 года, АО "Теплоэнерго" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Булдакова О.А. просит об отмене состоявшихся по делу актов, приводя доводы об их незаконности, и прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно пункту 13.29 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272, восстановление покрытия дорог и тротуаров осуществляется круглогодично. При проведении работ в зимний период обеспечивается: восстановление несущего слоя основания и верхнего слоя из холодной асфальтобетонной смеси или временного покрытия из брусчатки; контроль за состоянием покрытия дорог и тротуаров.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, АО "Теплоэнерго" выдан ордер от 3 марта 2021 года N 7-190 на производство земляных работ по прокладке теплотрассы по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Аэродромная, 28-32 (пер. Шланговый).

Из обращения ФИО4 следует, что 25 марта 2021 года на указанном участке при движении транспортного средства образовался провал.

В ходе проведения ежедневного мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории Канавинского района г. Н. Новгорода по адресу: г. Нижний Новгород, ул. Аэродромная, 28-32 (пер. Шланговый) 1 апреля 2021 года выявлено нарушение АО "Теплоэнерго" правил благоустройства, выразившееся в невыполнении требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, а именно: из-за отсутствия контроля за состоянием покрытия дороги, восстановленной во временном зимнем варианте (брусчаткой), образовался провал (деформации) дорожного покрытия, тем самым создана угроза жизни и здоровью граждан.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние АО "Теплоэнерго" правильно квалифицировано по части 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Вопреки доводам жалобы при описании события административного правонарушения административной комиссией и судебными инстанциями существенных недостатков не допущено. Из материалов дела следует, что провал (деформации) в дорожном покрытии образовался вследствие некачественного восстановления покрытия дороги после проведения работ.

Ссылка в жалобе на судебный акт, вынесенный по другому делу, отклоняется, поскольку сделанные в нем выводы и толкование правовых норм не могут рассматриваться в качестве обстоятельств, имеющих правовое значение при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении. Кроме того, в рамках настоящего дела законность этого акта не может быть проверена.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки судебных инстанций, они не опровергают наличие в деянии АО "Теплоэнерго" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм законодательства не свидетельствует о том, что административной комиссией и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные законом процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения АО "Теплоэнерго" к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено АО "Теплоэнерго" в пределах, предусмотренных санкцией части 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление административной комиссии Канавинского района города Нижнего Новгорода от 7 апреля 2021 года N493/2-417/2, решение судьи Канавинского районного суда города Нижнего Новгорода от 23 августа 2021 года и решение судьи Нижегородского областного суда от 24 ноября 2021 года, вынесенные в отношении акционерного общества "Теплоэнерго" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Булдаковой О.А, действующей в интересах акционерного общества "Теплоэнерго", - без удовлетворения.

Судья А.В. Поддымов