Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 22 июля 2022 г. по делу N 8а-16012/2022[88а-17954/2022]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Кривенкова О.В, Найденовой О.Н, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры пос. Совхоза им. Ленина" на решение Видновского городского суда Московской области от 9 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 13 декабря 2021 года по административному делу по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "Совхоз имени Ленина" к заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств N 1 Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области Архипову С.В. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Заслушав доклад судьи Найденовой О.Н, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

закрытое акционерное общество "Совхоз имени Ленина" (далее также ЗАО "Совхоз имени Ленина", Общество) обратилось в суд с названным административным иском, в котором просило признать незаконным постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств N 1 ГУФССП России по Московской области Архипова С.В. о взыскании исполнительского сбора от 17 июня 2021 года по исполнительному производству N 65423/21/50060-ИП, поскольку оспариваемое постановление вынесено в нарушение требований, установленных пунктом 4 части 5 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". Также просило восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным иском.

Решением Видновского городского суда Московской области от 9 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 13 декабря 2021 года, административный иск удовлетворен частично, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено в части взыскания исполнительского сбора; о признании незаконным данного постановления в части установления нового срока исполнения в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной 11 мая 2022 года через Видновский городской суд Московской области, поступившей в Первый кассационный суд 6 июня 2022 года, муниципальным бюджетным учреждением культуры "Центр культуры пос. Совхоза им. Ленина" ставится вопрос об отмене состоявшихся судебных актов ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, неверного определения обстоятельств, имеющих значение для дела. Заявитель жалобы указывает на необоснованное восстановление судом срока на подачу административного иска в суд ввиду отсутствия уважительных причин пропуска такого срока и на правомерность взыскания должностным лицом службы судебных приставов исполнительского сбора.

ЗАО "Совхоз имени Ленина" на кассационную жалобу поданы письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив в соответствии с требованиями части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правильность применения и толкования судами норм материального права и норм процессуального права в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно положениям части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу таких оснований для пересмотра судебных актов в кассационном порядке по доводам жалобы не имеется.

Разрешая спор и признавая вынесенное в рамках исполнительного производства N 65423/21/50060-ИП постановление от 17 июня 2021 года в части взыскания исполнительского сбора незаконным, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия по административным делам Московского областного суда, исходил из отсутствия у должного лица службы судебных приставов оснований для взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному на основании судебного акта о принятии обеспечительных мер. Кроме того, суд пришел к выводу о восстановлении пропущенного по уважительным причинам срока на обращение в суд с административным иском.

С указанными выводами судов следует согласиться.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее также Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения, с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу положений пункта 4 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по судебным актам по обеспечительным мерам.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, на основании выданного Видновским городским судом Московской области 12 февраля 2021 года исполнительного листа о принятии мер по обеспечению иска по гражданскому делу N 2-1882/21, постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МО по ВИП N1 ГУФССП России по Московской области Архиповым С.В. от 16 февраля 2021 года в отношении Общества возбуждено исполнительное производство N 65423/21/50060-ИП, предметом исполнения которого является: обязать Общество возобновить и обеспечивать водоснабжение (холодное и горячее), водоотведение, теплоснабжение, а также техническое обслуживание сетей электроснабжения здания, расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Совхоз им. Ленина, пос. Совхоз им. Ленина д.18Б, до вступления в законную силу решения суда по указанному делу.

В рамках указанного исполнительного производства N 65423/21/50060-ИП постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств N 1 ГУФССП России по Московской области Архипова С.В. от 17 июня 2021 года с Общества взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а так же установлен новый срок исполнения до 17 июля 2021 года.

Принимая во внимание, что предметом исполнения исполнительного производства N 65423/21/50060-ИП является судебный акт по принятым судом обеспечительным мерам, судебная коллегия находит выводы судов нижестоящих инстанций об отсутствии у должностного лица службы судебных приставов предусмотренных законом оснований для взыскания с Общества исполнительского сбора и о незаконности оспариваемого постановления в указанной части правильными, основанными на установленных по делу обстоятельствах и нормах закона, регулирующего рассматриваемые правоотношения.

Доводы кассационной жалобы о правомерности взыскания с Общества исполнительского сбора противоречат положениям пункта 4 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, в связи с чем не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном восстановлении судом срока на подачу административного иска не свидетельствуют о нарушении судом норм действующего законодательства.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

В данном случае мотивы принятого решения о восстановлении процессуального срока подробно изложены в обжалуемых судебных актах, оснований для переоценки установленных судами обстоятельств и выводов судебных инстанций не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы судами правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, им дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, не допущено.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Видновского городского туда Московской области от 9 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского областного суда от 13 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального бюджетного учреждения культуры "Центр культуры пос. Совхоза им. Ленина" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 1 августа 2022 года.

Председательствующий:

Судьи: