Кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 12 июля 2022 г. по делу N 8а-16801/2022[88а-18160/2022]

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Желонкина Г.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства кассационную жалобу Самофалову Д.Б. на судебный приказ мирового судьи судебного участка N 287 Электростальского судебного района Московской области от 7 декабря 2021 года по административному делу по административному заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Московской области к Самофалову Д.Б. о взыскании задолженности по налогам и пени

установил:

мировым судьей судебного участка N 287 Электростальского судебного района Московской области 7 декабря 2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с Самофалова Д.Б. в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Московской области недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному) за 2017 год в размере 1290 рублей, пени за период с 24 января 2019 года по 31 августа 2021 года в размере 239 рублей 05 копеек; транспортному налогу за 2019 год в размере 4950 рублей, пени за период с 1 декабря 2015 года по 31 августа 2021 года в размере 4405 рублей 51 копейки, государственной пошлины в доход бюджета в размере 218 рублей.

В кассационной жалобе, поданной 25 мая 2022 года через мирового судью судебного участка N 287 Электростальского судебного района Московской области, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 14 июня 2022 года, Самофалов Д.Б, ссылаясь на существенное нарушение судьей норм процессуального права, просит отменить судебный приказ. Указывает на то, что требование об уплате налога и страховых взносов административным истцом в его адрес не направлялось; налоговым органом пропущен срок на обращение в суд по требованию о взыскании недоимки по страховым взносам за 2017 год; не согласен с расчетом пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2019 год, поскольку уплата транспортного налога за 2019 год должна быть произведена не позднее 1 декабря 2020 года, пени подлежат начислению с 2 декабря 2020 года, а не с 1 декабря 2015 года, как указано в оспариваемом судебном приказе. Полагает, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога, на который они начислены, не указан вид налога, на который они начислены.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассматривается судьей суда кассационной инстанции единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационной жалобы, прихожу к следующему.

Согласно статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

По настоящему административному делу такие основания для пересмотра в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы имеются.

В силу статьи 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с главой 11.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации приказное административное производство представляет собой упрощенное, основанное на письменных доказательствах производство в суде первой инстанции с целью обеспечения возможности принудительного исполнения обязательства в сокращенные по сравнению с исковым производством сроки.

Частью 1 статьи 123.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления по требованию взыскателя о взыскании обязательных платежей и санкций.

Бесспорность заявленных требований - условие, соблюдение которого в соответствии с нормами процессуального законодательства является обязательным при вынесении судебного приказа.

В пункте 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснено, что согласно пункту 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа, если из заявления и приложенных к нему документов усматривается, что требование не является бесспорным.

При вынесении оспариваемого судебного приказа мировой судья не учел положения указанных выше норм права.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 123.6 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в судебном приказе указывается период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

Исходя из положений абзаца 3 пункта 1 статьи 363, пункта 1 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог должен быть оплачен налогоплательщиком не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Пунктом 2 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Согласно пункту 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу пунктов 5, 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме и могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы соответствующего налога. В этом случае начисление пеней осуществляется по день фактического погашения недоимки.

На основании пункта 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Заявляя настоящие требования, налоговый орган установилпериод взыскания пени с 1 декабря 2015 года по 31 августа 2021 года, начисленных по транспортному налогу, тогда как недоимки по транспортному налогу заявлена за 2019 год.

Из приложенных к заявлению о выдаче судебного приказа документов не представляется возможным определить период образования указанной суммы пени, от какой суммы недоимки по транспортному налогу она была исчислена, а также период образования самой недоимки.

При таких обстоятельствах обжалуемый судебный приказ подлежит отмене, поскольку заявленные налоговым органом в рамках приказного судопроизводства требования не являются бесспорными.

Налоговый орган имеет право на обращение в суд с административным исковым заявлением в порядке, установленном главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

определил:

судебный приказ мирового судьи судебного участка N 287 Электростальского судебного района Московской области от 7 декабря 2021 года по административному делу N 2а-3333/2021 по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Московской области к Самофалову Д.Б. о взыскании задолженности по налогам и пени, отменить.

Разъяснить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Московской области право на обращение в соответствующий суд в порядке искового производства.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Судья Первого кассационного суда

общей юрисдикции Г.А. Желонкина