Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 4 сентября 2008 г. N Ф03-А24/08-2/3596 В признании недействительным решения налогового органа о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика и обязании налогового органа отозвать инкассовые поручения отказано в связи с пропуском предприятием срока на обжалование оспариваемого решения, установленного арбитражно-процессуальным законодательством, и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 4 сентября 2008 г. N Ф03-А24/08-2/3596
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатскому краю: Серебрякова Е.В., представитель по доверенности от 09.01.2008 N 02-5; рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "У" на решение от 11.03.2008, постановление от 19.05.2008 по делу N А24-6009/2007 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "У" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатскому краю о признании недействительным решения.

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "У" (далее - ФГУП "У"; предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатскому краю (далее - налоговый орган) о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика и обязании налогового органа отозвать инкассовые поручения.

Решением суда первой инстанции от 11.03.2008 в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском предприятием срока на обжалование оспариваемого решения, установленного статьей 198 АПК РФ, и отсутствием ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Постановлением апелляционной инстанции от 19.05.2008 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие просит принятые по делу судебные акты отменить, заявление удовлетворить.

В обоснование жалобы указывает на неправильное исчисление судами первой и апелляционной инстанций срока на обжалование решения налогового органа. По мнению предприятия, этот срок подлежит исчислению с момента получения определения суда о принятии к производству заявления налогового органа о возбуждении производства по делу о банкротстве ФГУП "У", а не с момента получения оспариваемого решения налогового органа, так как оспариваемое решение является недействительным, не подлежит исполнению и в связи с этим не нарушало его права.

По утверждению предприятия, оспариваемое решение принято за пределами 60-дневного срока, установленного статьей 46 НК РФ. Требования в части уплаты пеней не соответствуют положениям пункта 4 статьи 69 НК РФ. Кроме того, налоговым органом с 2005 года приостановлены расчетные операции по счетам, что в силу пункта 3 статьи 75 НК РФ исключает возможность начисления пеней.

Предприятие также утверждает, что налоговым органом при принятии оспариваемого решения включены в недоимку суммы налогов, уплаченные им в добровольном порядке.

Кроме того, предприятие полагает, что оспариваемое решение является исполнительным документом и применение судом при рассмотрении дела пункта 4 статьи 198 АПК РФ неправомерно.

Как на основание отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции предприятие указывает на необоснованное неудовлетворение ходатайства об отложении рассмотрения дела и рассмотрение дела судом в отсутствие его представителя.

ФГУП "У" извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Налоговый орган просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

В заседании суда кассационной инстанции объявлялся перерыв с 27.08.2008 до 03.09.2008.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавшего в заседании суда кассационной инстанции представителя налогового органа, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением предприятием в добровольном порядке требований налогового органа об уплате налогов и пеней, налоговым органом принято решение об их взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, и выставлены инкассовые поручения.

В связи с отсутствием денежных средств 09.08.2006 налоговым органом принято решение N 318 о взыскании задолженности по уплате налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика в порядке статьи 47 НК РФ. Решение отправлено предприятию 10.08.2006 и получено налогоплательщиком 16.08 2006, что подтверждается материалами дела.

Заявление о признании указанного решения недействительным направлено в суд 27.11.2007, то есть за пределами установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока для оспаривания ненормативного правового акта.

Довод жалобы о том, что срок на обжалование решения налогового органа от 09.08.2006 N 318 следует исчислять не с момента его получения, а с момента возбуждения дела о банкротстве, не основан на действующем законодательстве. Порядок исчисления срока установлен пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, согласно которому данный срок подлежит исчислению со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Поскольку о взыскании налогов и пеней предприятию стало известно при получении оспариваемого решения, суды пришли к правильному выводу об исчислении срока на его обжалование с момента получения предприятием оспариваемого решения.

Довод жалобы о неправомерном взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку спор по существу судами не рассматривался в связи с пропуском срока на обжалование решения налогового органа и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Довод жалобы о необоснованном применении судами при рассмотрении спора части 4 статьи 198 АПК РФ, так как оспариваемое решение является исполнительным документом отклоняется судом кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 47 НК РФ исполнительным документом является постановление налогового органа о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика. Решение налогового органа к исполнительным документам названными нормами не отнесено. Следовательно, суды при рассмотрении спора правомерно руководствовались статьей 198 АПК РФ.

Довод кассационной жалобы о необоснованном отклонении ходатайства об отложении рассмотрения дела был рассмотрен судом апелляционной инстанции и обоснованно отклонен.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 11.03.2008, постановление от 19.05.2008 по делу А24-6009/2007 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.