Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г. по делу N 8Г-14849/2022[88-17914/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Ефимовой Д.А. и Вербышевой Ю.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Танина В.П. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным решения, о внесении изменений в учетное дело, по кассационной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области на решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 8 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 8 февраля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, объяснения представителя Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации Велижанина А.В, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Решением Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 8сентября 2021 г. исковые требования Танина В.П. удовлетворены.

Признано незаконным решение заседания комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты сотрудникам Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области от 20 февраля 2021 г. о внесении изменений в учетное дело Танина В.П, расчета единовременной социальной выплаты (протокол заседания Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты от 20 февраля 2021 г. N 1, приказ N 115 от 20 февраля 2021 г. "Об утверждении решении комиссии - предоставлению единовременной социальной выплаты").

На Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Также суд возложил обязанность на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области сообщить об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 8 февраля 2022 г. решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 8сентября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, как незаконных, принятии нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

Проверив законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, полковник полиции Танин В.П. проходил обучение в Нижегородском высшем зенитно-ракетном командном училище ПВО с 1 августа 1988 г. по 17 июня 1992 г, с 17июня 1992 г. по 17 апреля 1999 г. проходил службу в Вооруженных силах Российской Федерации, в органах внутренних дел Российской Федерации с 14января 2000 г. по 30 сентября 2016 г, в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации с 1 октября 2016 г. по настоящее время.

Танин В.П. составом из 2-х человек (он, сын - Танин А.В, ДД.ММ.ГГГГг. рождения) состоит на учете Управления Росгвардии по Нижегородской области на получение единовременной выплаты (протокол Управления Росгвардии по Нижегородской области от 23 декабря 2016 г. N 1), дата принятия заявления 24сентября 2012 г.

С 19 ноября 2012 г. Танин В.П. состоял на учете на получение единовременной выплаты в МВД России (распоряжение от 19 ноября 2012 г. N1/459-Р). Потребность в площади жилого помещения составила 57 кв.м.

Приказом МВД России от 29 сентября 2016 г. N 1139 л/с Танина В.П. переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Танин В.П. снят с учёта на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в ГУ МВД России по Нижегородской области 27 октября 2016 г. (Протокол от 27 октября 2016 г. N 13/16, утвержденный распоряжением ГУ МВД России по Нижегородской области от 2 ноября 2016 г. N 22/68р).

В связи с переводом для дальнейшего прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации учетное дело Танина В.П. было направлено в Управление Росгвардии по Нижегородской области.

В соответствии с п. 16 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 г. N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" принят на учет Управления Росгвардии по Нижегородской области на получение единовременной выплаты с даты принятия на учет по прежнему месту службы - 19 ноября 2012 г.

Стаж службы для расчета размера единовременной выплаты, рассчитанный в соответствии с частью 2 статьи 38 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации" на 11января 2021 г. составляет 31 год 08 месяцев 14 дней.

Единовременная социальная выплата по прежним местам службы полковнику полиции Танину В.П. не предоставлялась.

Танин В.П. с 2008 г. по настоящее время имеет регистрацию по месту пребывания в жилом помещении общей площадью 62, 8 кв.м, расположенном по адресу: "адрес", принадлежащем на праве общей долевой собственности Рогацкая Т.Н. (мать Танина А.В. доля в праве 1/2) и Кейн Л.Н. (1/2 доля в праве). Постоянной регистрации не имеет с 14 августа 2007 г, в данном жилом помещении зарегистрирован сын Танина В.П. - Танин А.В. (постоянно с 22 декабря 2009 г).

Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли в собственности на жилые помещения), Танин В.П. и его сын не имеют.

Истец и Рогацкая Т.Н. проживают без регистрации брака, Танин В.П. признан отцом ребенка Танина А.В. Судебным приказом от 20 февраля 2012 г. с Танина В.П. в пользу Рогацкой Т.Н. взысканы алименты на несовершеннолетнего сына.

В жилом помещении по адресу: "адрес", проживают: Рогацкая Т.Н, Танин В.П. - с 2008 г, Танин А.В.? с 22декабря 2009 г.

Решением заседания жилищной комиссии Управления Росгвардии по Нижегородской области (протокол N 1 от 20 февраля 2021 г.) внесены изменения в учетное дело Танина В.П. по составу семьи: истец поставлен на учет для предоставления единовременной социальной выплаты с составом семьи из одного человека (он) в связи с уплатой алиментов на содержание Танина А.В, поскольку наличие алиментных обязательств подтверждает чт Танина А.В. является членом семьи Рогацкой Т.Н. и не может являться членом семьи Танина В.П, в связи с чем потребность в площади жилого помещения составила 48 кв.м.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Семейного кодекса РФ, Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1223, оценив в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, пришел к выводу о незаконности действий ответчика относительно исключения из состава семьи истца несовершеннолетнего сына, возложил обязанность по принятию решения о перерасчете единовременной социальной выплаты с составом семьи 2 человека.

При этом суд исходил из того, что взыскание с Танина В.П. алиментов на содержание несовершеннолетнего сына Танина А.В. не свидетельствует о том, что несовершеннолетний не является членом семьи отца, а свидетельствует об избрании формы содержания Таниным В.П. своего несовершеннолетнего сына и не противоречит действующему законодательству.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отклонив доводы апелляционной жалобы, как основанные на неверном толковании норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 2 приведенной статьи).

Доводы кассационной жалобы о совместном проживании несовершеннолетнего Танина А.В. с матерью были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно отклонены, поскольку не исключают того обстоятельства, что Танин А.В. является членом семьи ТанинаВ.П.

Факт предоставления единовременной социальной выплаты не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора по оспариванию решения о внесении изменений в учетное дело истца.

Доводы заявителя по существу повторяют позицию при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы заявителя, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе доводы не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 8 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 8 февраля 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Нижегородской области ? без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи