Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июля 2022 г. по делу N 8Г-14874/2022[88-17912/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Курдюковой Н.А, судей Ефимовой Д.А. и Вербышевой Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района в интересах Скуратовой Т.К. к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области Липецкой области об обязании поставить на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда, по кассационной жалобе Скуратовой Т.К. на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 12 ноября 2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 16 февраля 2022г, заслушав доклад судьи Ефимовой Д.А, прокурора Воеводина А.В, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

прокурор Чаплыгинского района обратился с иском в интересах Скуратовой Т.К. к администрации Чаплыгинского муниципального района Липецкой области об обязании поставить ее на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда.

Заявленные требования мотивировал тем, что Скуратова Т.К, имеет право на включение в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения жилым помещением, однако по независящим от нее обстоятельствам в список включена не была.

18 апреля 2019 года вступило в законную силу постановление Правительства РФ от 04.04.2019 года N 397 "О формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включении их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства".

Согласно указанному постановлению лица, которые достигли возраста 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 года или после 1 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 12 ноября 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 16 февраля 2022г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Скуратовой Т.К. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений как незаконных. Основаниями для отмены судебных актов истец указывает нарушения норм материального и процессуального права.

Проверив законность обжалуемых судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Скуратова Т.К. родилась ДД.ММ.ГГГГ, в свидетельстве о рождении ее матерью указана Скуратова Е.Ф, сведения об отце отсутствуют.

13 августа 1956 года Скуратова Т.К. прибыла в Чаплыгинский детский дом, 4 августа 1959 года выбыла в Усманский специальный детский дом, в карточке учета в графе "Сведения о родителях и родственниках" указано, что мать Скуратовой Т.К. больна, ребенок прибыл в детский дом из семьи, адрес родителей или близких родственников неизвестен.

Доказательств того, что мать Скуратовой Т.К. была лишена родительских прав или ограничена в родительских правах, признавалась безвестно отсутствующей, недееспособной, отбывала наказание в местах лишения свободы, либо отказалась от ребенка не имеется.

Согласно свидетельству о смерти Скуратова Е.Ф. умерла 1 февраля 2002 года, значительно позже достижения истцом совершеннолетия.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что у Скуратовой Т.К. на момент достижения ею совершеннолетия отсутствовал статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, в связи с чем она не относится к категории лиц, установленных Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, имеющих право на дополнительные гарантии социальной поддержки.

Изучив изложенные в жалобе доводы и принятые по делу судебные акты, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 27 октября 2017 года Скуратовой Т.К. отказано в иске в признании за ней права на внеочередное получения жилья, как лица, оставшегося без попечения родителей, и предоставлении жилого помещения вне очереди вне зависимости от постановки на учет.

Отказывая Скуратовой Т.К. в иске, суд пришел к выводу, что положения Федерального закона от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" не распространяются на отношения, возникшие до введения его в действие.

На момент принятия указанного Федерального закона Скуратова Т.К, в случае отнесения ее к категории детей-сирот (при отсутствии закрепленного за ней жилья), подлежала обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке на основании действовавшего в то время п. 2 ст. 37 ЖК РСФСР, однако к моменту вступления в действие указанного закона Скуратова Т.К, достигла возраста 44 лет, и не относилась к лицам указанной в нем категории.

При этом даже после вступления в действие указанного Федерального закона истец вплоть до 2017 года с какими-либо требованиями о защите своих жилищных прав как лица, имеющего по ее мнению статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, не обращалась, при этом доказательств уважительности причин такого положения не представила.

Кроме того, судом установлено, что по состоянию на 2002 год Скуратовой Т.К. на основании договора купли-продажи от 9 декабря 1998 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 2 август 2002 года принадлежало 2/3 доли в домовладении в "адрес", площадью 37, 1 кв.м, в котором она проживала с сыном, в силу чего площадь на 1 человека превышала учетную норму 15 кв.м.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией суда кассационной инстанции необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов судов ФИО3 и апелляционной инстанций не опровергли.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судами первой и апелляционной инстанций не допущено нарушений и неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 12 ноября 2021г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Липецкого областного суда от 16 февраля 2022г. оставить без изменения, кассационную жалобу Скуратовой Т. К. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи