Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2022 г. по делу N 16-3100/2022

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу Колпаковой Евгении Михайловны на постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 21 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Колпаковой Евгении Михайловны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 21 января 2022 года индивидуальный предприниматель Колпакова Е.М. (далее - ИП Колпакова Е.М.) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Штраф оплачен частично 16 мая 2022 года.

Определением судьи Пермского краевого суда от 17 февраля 2022 года жалоба на постановление возвращена без рассмотрения. Определением судьи Пермского краевого суда от 30 марта 2022 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления отказано, жалоба возвращена без рассмотрения по существу.

В жалобе, поданной в кассационный суд общей юрисдикции, Колпакова Е.М. выражает несогласие с постановлением, просит о его отмене, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 N 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, помимо прочего, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, помимо прочего, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Пунктами 1 и 3 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Согласно пункту 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" к мероприятиям, направленным на "разрыв" механизма передачи инфекции, относится, помимо прочего, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 03 ноября 2021 года в 12 часов 10 минут ИП Колпакова Е.М, осуществляющая деятельность по розничной торговле товаров в магазине "Всё в дом" по адресу: г. Пермь, ул.Тургенева, д.39 допустила в условиях введенного на территории Пермского края режима повышенной готовности (ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции) нарушение санитарных правил и противоэпидемических мероприятий по предупреждению распространения инфекции - не обеспечила в торговом зале магазина использование оборудования по обеззараживанию воздуха.

Изложенные обстоятельства, указывающие на нарушение статей 11, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункта 4.4 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" послужили основанием для привлечения ИП Колпаковой Е.М. к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ИП Колпаковой Е.М. административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неиспользование ИП Колпаковой Е.М. на вышеуказанном объекте торговли на 03 ноября 2021 года оборудования по обеззараживанию воздуха установлено, подтверждается материалами дела, сомнений не вызывает.

Доводы жалобы, что выясненные обстоятельства не свидетельствуют о наличии состава административного правонарушения, поскольку не указывают о нарушении нормативных требований, так как положения о применении оборудования по обеззараживанию воздуха носят рекомендательный характер, являются несостоятельными.

Нарушение требований методических рекомендаций ИП Колпаковой Е.М. не вменялось. Обязательное требование санитарных правил о проведении такого санитарно-противоэпидемического мероприятия как обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями использования оборудования по обеззараживанию воздуха прямо следует из пункта 4.4 СП 3.1.3597-20, данное требование ИП Колпакова Е.М. в своей деятельности обязана была соблюдать, но нарушила его.

Ссылки Колпаковой Е.М. на руководство Р3.5.1904-04 "Дезинфектология. Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях" о требовании к высоте потолка в 3 метра при установке бактерицидных излучателей, на судебную практику арбитражных судов по иным, не связанным с настоящим делом, обстоятельствам, с доводами о том, что высота потолка в помещении магазина менее 3 метров, не освобождали ИП Колпакову Е.М. от соблюдения санитарных требований и противоэпидемических мероприятий, касающихся необходимости обеззараживания воздуха; обеспечения использования оборудования по обеззараживанию воздуха.

Материалы дела свидетельствуют, что данное требование ИП Колпаковой Е.М. не соблюдалось, доказательств обратного с ее стороны не имеется. Доказательств проведения необходимых противоэпидемических мероприятий для предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции Колпакова Е.М. не представила.

Доказательств отсутствия реальной возможности для соблюдения действующих санитарных правил и выполнения противоэпидемических мероприятий в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий, доказательств принятия всех возможных мер по соблюдению требований законодательства Колпаковой Е.М. не представлено.

Оснований не согласиться с оценкой доказательств как относимых, допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных для установления виновности ИП Колпаковой Е.М. в совершении вмененного административного правонарушения не имеется. Неустранимых сомнений в ее виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела, соблюдены.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении судьей в соответствии с требованиями статей 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в котором содержатся сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено ИП Колпаковой Е.М. в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является законным и обоснованным. Оснований полагать о несправедливости данного наказания не усматривается.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 21 января 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Колпаковой Евгении Михайловны оставить без изменения, жалобу Колпаковой Евгении Михайловны - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова