Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 г. по делу N 8Г-9575/2022[88-10836/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И, судей Шушкевич О.В, Грудновой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3608/2021 по иску Мосиенко Григория Александровича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по кассационной жалобе Мосиенко Григория Александровича на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Мосиенко Г.А. обратился с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Первоуральске Свердловской области (межрайонному) (далее УПФР в г. Первоуральске) о признании решения об отказе в установлении пенсии от 11 июня 2021 года N 364400/21 незаконным; включении в специальный стаж периодов работы с 15 декабря 1991 года по 17 января 1994 года и с 10 октября 1996 года по 11 марта 1998 года в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в товариществе с ограниченной ответственностью "Фурнитура", с 14 марта 1998 года по 03 мая 2000 года в качестве кровельщика в обществе с ограниченной ответственностью "СРСУ-Центр", с 04мая 2000 года по 05 марта 2002 года в качестве кровельщика в закрытого акционерного общества "СРСУ-Центр", с 01 июня 2002 года по 08 ноября 2005 года в качестве кровельщика в обществе с ограниченной ответственностью "Строительная компания Эрцог", с 03 мая 2018 года по 06 сентября 2018 года в качестве электрогазосварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в обществе с ограниченной ответственностью "Завод металлических конструкций "Конструктив", с 01 октября 2018 года по 10 апреля 2019 года в качестве электрогазосварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в обществе с ограниченной ответственностью "Группа "Комплекта"; назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с 24 ноября 2021 года; компенсации морального вреда в размере 50 000 руб, судебных расходов в размере 56 300 руб.

В обоснование заявленных требований указал на то, что с решением УПФР в г. Первоуральске об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости не согласен, поскольку имеет необходимый для назначения пенсии специальный стаж, который подтвержден записями в трудовой книжке, справками. Ненадлежащее исполнение работодателем как страхователем своей обязанности не должно влечь для гражданина неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения в виде ограничения права на назначение досрочной страховой пенсии. Неправомерными действиями пенсионного органа ему причинен моральный вред. Кроме того, он был вынужден нести судебные расходы в связи с обращением в суд.

Определением Первоуральского городского суда Свердловской области от 22 сентября 2021 года произведена замена ответчика УПФР в г. Первоуральске на его правопреемника -Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области (далее ОПФР по Свердловской области).

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 06 декабря 2021 года решение УПФР в г. Первоуральске N 364400/21 от 11 июня 2021 года признано незаконным в части; на ОПФР по Свердловской области возложена обязанность принять к зачету в специальный стаж, дающий Мосиенко Г.А. право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с 15 декабря 1991 года по 17 января 1994 года и с 10 октября 1996 года по 11 марта 1998 года, назначить Мосиенко Г.А. досрочную страховую пенсию по старости с 24 ноября 2021 года, в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 марта 2022 годарешение Первоуральского городского суда Свердловской области от 06 декабря 2021 года отменено в части возложения на ОПФР по Свердловской области обязанности принять к зачету в специальный стаж, дающий Мосиенко Г.А. право на назначение досрочной пенсии, периоды работы с 01 января 1992 года по 17 января 1994 года, с 10 октября 1996 года по 11 марта 1998 года, а также в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 24 ноября 2021 года, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении названных требовании, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Мосиенко Г.А. ставит вопрос об отмене апелляционного определения, как незаконного.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, сведения о причинах неявки не представили, в связи с чем на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого судебного постановления.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Мосиенко Г.А, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 апреля 2021 года обратился в УПФР в г. Первоуральске с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Первоуральске N 364400/21 от 11 июня 2021 года Мосиенко Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Согласно указанному решению страховой стаж истца составил 36 лет 07 месяцев 29 дней, в том числе 04 года 05 месяцев 24 дня - работа с тяжелыми условиями труда (при требуемом специальном стаже не менее 10 лет).

В специальный стаж Мосиенко Г.А. не засчитаны периоды работы, оспариваемые истцом:

с 15 декабря 1991 года по 17 января 1994 года, с 10 октября 1996 года по 11 марта 1998 года в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки в ТОО "Фурнитура", так как не подтвержден факт льготной работы, на индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии, организация ликвидирована 30 июня 2014 года, Перечни льготных профессий данной организацией не представлялись;

с 14 марта 1998 года по 03 мая 2000 года в качестве кровельщика ООО "СРСУ-Центр", так как не подтвержден факт льготной работы, на индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии, организация объявлена банкротом 28 сентября 2006 года, Перечни льготных профессий данной организации отсутствуют;

с 04 мая 2000 года по 15 марта 2002 года в качестве кровельщика ЗАО "СРСУ-Центр", так как не подтвержден факт льготной работы, на индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии, согласно справке от 22 апреля 2021 года N 7 кровельщики данной организации правом на досрочное пенсионное обеспечение не пользовались, так как не были заняты на кровельных работах 80% рабочего времени;

с 01 июня 2002 года по 08 ноября 2005 года в качестве кровельщика ООО "Строительная компания "Эрцог", так как не подтвержден факт льготной работы, на индивидуальном лицевом счете отсутствует код льготной профессии, организация ликвидирована 24 ноября 2017 года, Перечень льготных профессий не утверждался;

с 03 мая 2018 года по 06 сентября 2018 года в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в ООО "Завод металлических конструкций Консруктив", с 01 октября 2018 года по 10 апреля 2019 года в качестве электросварщика на автоматических и полуавтоматических машинах в ООО "Группа "Комплект", так как не подтвержден факт льготной работы.

Согласно трудовой книжке Мосиенко Г.А. работал в ТОО "Фурнитура" в качестве газоэлектросварщика ручной дуговой сварки с 15 декабря 1991 года по 17 января 1994 года и 10 января 1996 года по 11 марта 1998 года (л.д. 19-25 т. 1).

При увольнении 11 марта 1998 года Мосиенко Г.А. выдана справка ТОО "Фурнитура" (л.д. 26 т. 1), согласно которой он работал полный рабочий день в качестве газосварщика ручной дуговой сварки с 15 декабря 1991 года по 17 января 1994 года и с 10 октября 1996 года по 11 марта 1998 года газоэлектросварщиком ручной и дуговой сварки полный рабочий день. Справка выдана учредителем организации Сташкевичем А.П, изготовлена рукописным способом, основания выдачи не содержит.

Согласно Уставу ТОО "Фурнитура" предметом деятельности общества является восстановление и ремонт специальной буровой техники, сбор и переработка черных и цветных металлов и их отходов, производство метизов и мебельной фурнитуры, изготовление специального оборудования, инструмента и оснастки, внедренческие работы, посреднические и сбытовые услуги.

Факт работы истца в ТОО "Фурнитура" в спорный период в должности газосварщика ручной дуговой сварки подтвердили свидетели Поздеев Д.А. и Бердников А.Г, являвшиеся работниками ТОО "Фурнитура", что подтверждается предоставленными суду копиями трудовых книжек.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж Мосиенко Г.А. периодов работы с 15 декабря 1991 года по 17 января 1994 года и с 10 октября 1996 года по 11 марта 1998 года и назначения Мосиенко Г.А. досрочной страховой пенсии по старости с 24 ноября 2021 года, суд первой инстанции исходил из того, что действовавшее до 01 января 1992 года законодательство не содержало требования о подтверждении постоянной занятости в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, поэтому период работы до 01 января 1992 года подлежал включению в специальный стаж истца без дополнительной проверки; период работы после 01 января 1992 года подтвержден материалами дела, а именно трудовой книжкой, справкой работодателя, выданной при увольнении, Уставом ТОО "Фурнитура", показаниями свидетелей; суд также учитывал, что сведения о характере и условиях выполняемой работы не могут быть представлены в связи с прекращением деятельности организации.

Отменяя решение суда в части и принимая новое решение об отказе Мосиенко Г.А. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 1992 года по 17 января 1994 года и с 10 октября 1996 года по 11 марта 1998 года, а также об отказе в назначения досрочной страховой пенсии по старости с 24 ноября 2021 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о недостаточности доказательств, подтверждающих факт работы в условиях полной занятости, что является необходимым условием для досрочного пенсионного обеспечения с 01 января 1992 года.

При этом суд апелляционной инстанции признал недопустимым доказательством принятую во внимание судом первой инстанции справку ТОО "Фурнитура" от 11 марта 1998 года, поскольку в данной справке отсутствует основание ее выдачи, т.е. ссылки на документы, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня (например, табеля учета рабочего времени, лицевые счета работника) на соответствующего вида работах; справка не содержит должности подписавшего лица Сташкевича А.П. и его полномочий подписывать от имени ТОО "Фурнитура" документы, сам факт его участия в составе ТОО согласно Уставу не свидетельствует о наличии таких полномочий.

Также суд апелляционной инстанции отметил, что иных доказательств работы истца в профессии газоэлектросварщика ручной и дуговой сварки после в условиях полной занятости (не менее 80 % рабочего времени) в материалы дела не представлено; трудовая книжка истца не содержит таких сведений; свидетельские показания не могут быть приняты в качестве доказательства, подтверждающего характер работы истца и постоянную занятость в условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом судом апелляционной инстанции истцу было предложено представить дополнительные доказательства, подтверждающие его право на досрочное пенсионное обеспечение в спорные периоды.

Оценивая представленные истцом копии приказов о приеме истца на работу, копии актов от 20 августа 1992 года, от 12 декабря 1996 года о проведении работ по ручной дуговой сварке металлоконструкций, газорезке металлических изделий на вторсырье, данные Свердловского областного управления статистики от 26 июля 1993 года о присвоении кодов общероссийского классификатора предприятий и организацией, копию акта от 12 мая 1993 года на выполненные работы по разделки тепловозов, суд апелляционной инстанции признал их недопустимыми доказательствами, поскольку оригиналы их не представлены, сведения об источнике получения не раскрыты, при этом согласно ответу МКУ "Екатеринбургский муниципальный центр хранения архивной документации" от 02 марта 2021 года документы по личному составу ТОО "Фурнитура" в архиве отсутствуют.

Кроме того, из приобщенного к материалам дела ответа УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга от 25 мая 2021 года следует, что ТОО "Фурнитура" ликвидировано 30 июня 2014 года, перечни льготных процессий организацией не представлялись.

Таким образом, суд апелляционной инстанции обоснованно признал, что в отсутствие допустимых и достоверных доказательств занятости истца в спорные периоды на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в условиях постоянной занятости, у суда первой инстанции не имелось оснований для включения в специальный стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии периодов работы с 01 января 1992 года по 17 января 1994 года и с 10 октября 1996 года по 11 марта 1998 года.

Изучение материалов дела показывает, что юридически значимые обстоятельства судом апелляционной инстанции установлены верно, представленным доказательствам дана верная правовая оценка, выводы основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных правоотношений, установленных судами обстоятельствах, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста по состоянию на 31 декабря 2018 года (60 лет) мужчинам - по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением указанного возраста на один год за каждые 2 года и 06 месяцев такой работы.

Разделом XXXII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Список N 2 от 1991 года), предусмотрены газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки (позиции 23200000-11620, 23200000-19905, 23200000-19906, 23200000-19756).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 6 вышеуказанного Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).

Из указанных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию (пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") имеют лица на вышеуказанных видах сварки при условии постоянной занятости на этих работах (не менее 80% рабочего времени).

Вышеуказанные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При отсутствии документального подтверждения в вышеуказанном порядке либо иными первичными документами, из которых можно установить характер работы застрахованного лица и его постоянную занятость на работах в условиях, предусмотренных Списком N 2, оснований для включения периода работы в специальный стаж не имеется.

Поскольку в установленном законом порядке право истца на досрочное назначение пенсии не подтверждено, первичных документов, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня, не представлено, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы кассационной жалобы о том, что работа в тяжелых условиях труда подтверждена трудовой книжкой, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, а также справкой работодателя, выданной при увольнении, сведения о характере работы и условиях прописаны в Уставе ТОО "Фурнитура", который представлен в материалы дела, не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, повторяют правовую позицию истца при рассмотрении дела судами нижестоящих инстанций, направлены на иную оценку обстоятельств дела, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежат отклонению.

Ссылка истца на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, из которого следует, что если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, то период работы, протекавший до 01 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер, также не влечет отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку касается периодов работы до 01 января 1992 года, тогда как, спорные периоды работы имели место после указанной даты.

Доводы жалобы о том, что обязанность контролировать правильность учета и ведение индивидуального (персонифицированного) учета организацией возлагается на территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, ответчик не ссылался на исполнение указанной обязанности, являются несостоятельными, поскольку спорные периоды протекали до даты регистрации Мосиенко Г.А. в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (14 июля 1999 года).

Правовых оснований к отмене оспариваемого апелляционного определения кассационная жалоба не содержит, доводы, изложенные в жалобе, по существу сводятся к субъективному толкованию норм материального права, которое не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое апелляционное определение принято с соблюдением норм права, регулирующих спорные правоотношения, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мосиенко Григория Александровича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи