Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 сентября 2008 г. N Ф03-А24/08-2/3986 В удовлетворении заявления о признании недействительным решения налогового органа о взыскании налога, а также пени за счет имущества налогоплательщика и обязании налогового органа отозвать все инкассовые поручения, отраженные в решении, отказано в связи с пропуском предприятием срока на обжалование оспариваемого решения, установленного арбитражно-процессуальным законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 сентября 2008 г. N Ф03-А24/08-2/3986
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "У" на решение от 31.03.2008, постановление от 10.06.2008 по делу N А24-5991/2007 Арбитражного суда Камчатской области, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "У" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатскому краю о признании недействительным решения от 24.10.2006 N 639 и обязании отозвать инкассовые поручения.

Резолютивная часть постановления от 11 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 16 сентября 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "У" (далее - ФГУП "У", предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Камчатскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 24.10.2006 N 639 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика и обязании налогового органа отозвать все инкассовые поручения, отраженные в решении.

Решением суда от 31.03.2008 в удовлетворении заявления отказано в связи с пропуском предприятием срока на обжалование оспариваемого решения, установленного статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Постановлением апелляционной инстанции от 10.06.2008 решение суда оставлено без изменения.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, предприятие обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление апелляционной инстанции отменить, заявление удовлетворить. В обоснование жалобы указывает на неправильное исчисление судами первой и апелляционной инстанций срока на обжалование решения налогового органа. По мнению предприятия, этот срок подлежит исчислению с момента получения определения суда о принятии к производству заявления налогового органа о возбуждении производства по делу о банкротстве ФГУП "У", а не с момента получения оспариваемого решения налогового органа, так как данное решение является недействительным, не подлежит исполнению и в связи с этим не нарушало его права.

По утверждению предприятия, оспариваемое решение принято за пределами 60-дневного срока, установленного статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Требования в части уплаты пеней не соответствуют положениям пункта 4 статьи 69 НК РФ. Кроме того, налоговым органом с 2005 года приостановлены расчетные операции по счетам, что в силу пункта 3 статьи 75 НК РФ исключает возможность начисления пеней.

Предприятие также утверждает, что налоговым органом при принятии оспариваемого решения включены в недоимку суммы налогов, уплаченные им в добровольном порядке.

Кроме того, предприятие полагает, что оспариваемое решение является исполнительным документом и применение судом при рассмотрении дела пункта 4 статьи 198 АПК РФ неправомерно.

ФГУП "У" извещено в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения жалобы, однако его представитель в заседание суда кассационной инстанции не явился.

Инспекция отзыв на кассационную жалобу не представила, участия в судебном заседании не принимала, заявила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии ее представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с неисполнением предприятием в добровольном порядке требований налогового органа об уплате налогов и пеней, налоговым органом принято решение об их взыскании за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банках, и выставлены инкассовые поручения.

В связи с отсутствием денежных средств 24.10.2006 налоговым органом принято решение N 639 о взыскании налога (сбора), а также пени за счет имущества налогоплательщика статьи 47 НК РФ. Решение получено налогоплательщиком 01.11.2006, что подтверждается материалами дела.

Заявление о признании указанного решения недействительным направлено в суд 26.11.2007, то есть за пределами установленного пунктом 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока для оспаривания ненормативного правового акта.

Довод жалобы о том, что срок на обжалование решения налогового органа от 24.10.2006 N 639 следует исчислять не с момента его получения, а с момента возбуждения дела о банкротстве, не основан на действующем законодательстве. Порядок исчисления срока установлен пунктом 4 статьи 198 АПК РФ, согласно которому данный срок подлежит исчислению со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Поскольку о взыскании налогов и пеней предприятию стало известно при получении оспариваемого решения, суды пришли к правильному выводу об исчислении срока на его обжалование с момента получения предприятием оспариваемого решения.

Довод жалобы о неправомерном взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика судом кассационной инстанции отклоняется, поскольку спор по существу судами не рассматривался в связи с пропуском срока на обжалование решения налогового органа.

Довод жалобы о необоснованном применении судами при рассмотрении спора части 4 статьи 198 АПК РФ, так как оспариваемое решение является исполнительным документом, отклоняется судом кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статьей 47 НК РФ исполнительным документом является постановление налогового органа о взыскании налогов и пеней за счет имущества налогоплательщика. Решение налогового органа к исполнительным документам названными нормами не отнесено. Следовательно, суды при рассмотрении спора правомерно руководствовались статьей 198 АПК РФ.

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 31.03.2008, постановление апелляционной инстанции от 10.06.2008 по делу А24-5991/2007 Арбитражного суда Камчатской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.