Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2022 г. по делу N 8Г-11249/2022[88-21599/2022]

Дело N 88-21599/2022

N дела суда 1-й инстанции 2-1250/2020

г. Краснодар 10 июня 2022 года

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Каминской Е.Е, рассмотрев кассационную жалобу ООО "Краснодар Водоканал" на решение мирового судьи судебного участка N27 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 17 сентября 2020 года и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 января 2022 года по гражданскому делу по иску ООО "Краснодар Водоканал" к ФИО1 о взыскании денежных средств за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Краснодар Водоканал" обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения в размере 42 040 рублей 63 копеек, расходов по уплате государственной пошлины в размере 1 203 рублей, почтовых расходов.

Решением мирового судьи судебного участка N 27 Западного внутригородского округа г.Краснодара от 17 сентября 2020 года в удовлетворении исковых требований ООО "Краснодар Водоканал" отказано.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г.Краснодара от 16 декабря 2020 года решение мирового судьи судебного участка N 27 Западного внутригородского округа г.Краснодара от 17 сентября 2020 года оставлено без изменения.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2021 года апелляционное определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 16 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 января 2022 года решение мирового судьи судебного участка N 27 Западного внутригородского округа г.Краснодара от 17 сентября 2020 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе представитель ООО "Краснодар Водоканал" по доверенности Михасик М.С. просит решение мирового судьи судебного участка N 27 Западного внутригородского округа г. Краснодара от 17 сентября 2020 года и апелляционное определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 января 2022 года отменить как незаконные, вынесенные без полного, всестороннего, объективного исследования юридически значимых обстоятельств дела, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования ООО "Краснодар Водоканал" удовлетворить в полном объеме.

В возражениях на кассационную жалобу ФИО1 просит судебные постановления по делу оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Согласно части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационные жалоба, представление на вступившие в законную силу судебные приказы, решения мировых судей и апелляционные определения районных судов, определения мировых судей, районных судов, гарнизонных военных судов и вынесенные по результатам их обжалования определения, решения и определения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

Проверив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отмене принятого по делу апелляционного определения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания судом кассационной инстанции установлены.

В силу пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", согласно части 1 статьи 18 которого подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (часть 2 указанной статьи).

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 4 Правил N 644).

Согласно пункту 17 Правил N 644 к заявке абонента на заключение договора прилагаются, в том числе, копии документов, подтверждающих подключение (технологическое присоединение) объектов абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения на законных основаниях, в том числе договора о подключении (технологическом присоединении), условий подключения (технологического присоединения) к централизованным системам водоснабжения и (или) водоотведения (далее - условия подключения (технологического присоединения), а также копии акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, акта о промывке и дезинфекции внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования (в случае заключения договора холодного водоснабжения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения) или иных документов

Организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов (пункт 36 Правил N 644).

Организация водопроводно-канализационного хозяйства при обнаружении оснований для временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения и (или) водоотведения в связи с действиями (бездействием) абонента (кроме случаев самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и (или) самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также случаев, указанных в пунктах 3, 8 и 9 части 3 статьи 21 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении") составляет акт с участием представителя абонента и вручает его абоненту, а при неявке абонента - составляет акт и в течение 3 рабочих дней направляет его соответствующему абоненту с требованием устранить выявленные нарушения в течение срока, определенного организацией водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 64 Правил N 644).

Пунктом 84 Правил N 644 предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и названными Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения.

Для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении (пункт 90 Правил N 644).

В случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 названных Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение) (пункт 94).

Из анализа указанных норм следует, что пользование централизованной системой водоотведения возможно после осуществления технологического присоединения к сети и заключения договора водоотведения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра водопроводно-канализационных устройств по адресу: "адрес", сотрудниками истца зафиксировано самовольное подключение к централизованной системе водоотведения жилого дома трубопрово "адрес" мм, о чем составлен акт N. Дом по указанному адресу принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование исковых требований ООО "Краснодар Водоканал" указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра водопроводно-канализационных устройств по адресу: "адрес", установлено, что водоснабжение расположенного там частного дома осуществляется от сети централизованного водопровода, оплата осуществляется по лицевому счету N, водоотведение осуществляется в сеть фекальной канализации водопроводом диаметром 110 мм, договорные отношения отсутствуют.

На основании установленного факта ООО "Краснодар Водоканал" произведен расчет за самовольное подключение, на основании Правил коммерческого учета воды, сточных вод N, согласно которому задолженность ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 42 040 рублей 63 копейки.

Судом также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ООО "Краснодар Водоканал" и ФИО1 заключен договор N-ИЖС подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения, в соответствии с которым истец обязался выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению объекта заказчика и в соответствии с условиями подключения подключить объект к сетям, а заказчик обязался внести плату за подключение и выполнить технические условия подключения, срок подключения определен в 18 месяцев.

При этом заказчик должен обеспечить строительство внутриплощадочных сетей согласно техническим требованиям (Приложение N к договору).

Плата за подключение внесена ответчиком в срок с ДД.ММ.ГГГГ по 1.08. 2017 г. (л.д.91).

Согласно договору N 192-ИВР-2017 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ ООО "Краснодар Водоканал" приняло на себя обязательство по заданию ФИО1 по изготовлению и согласованию рабочей документации по объекту: "Водоотведение индивидуального жилого дома по "адрес"" и передаче их результата заказчику.

По акту о выявленных недостатках в результатах работ от ДД.ММ.ГГГГ. работы по договору N-ИВР-2017 от ДД.ММ.ГГГГ приняты ФИО1 без замечаний, работы выполнены в срок и по заданию на проектирование. Данный акт относится к договору N-ИВР-2017, который предусматривает только изготовление проекта и рабочей документации.

Обосновывая выводы об отсутствии у ФИО1 обязанности по оплате самовольного подключения и пользования централизованной системой водоотведения, суд первой инстанции, с которым при новом рассмотрении дела согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что ФИО1 все взятые на себя обязательства, предусмотренные заключенными с ООО "Краснодар Водоканал" договорами, исполнены, все причитающиеся оплаты, в том числе и выставленные ответчику истцом в результате необоснованных и непродуманных заранее мероприятий (например, изначальное подключение к колодцу напротив "адрес" разработано не было), произведены.

При этом суд указал на то, что акт N от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждает самовольности подключения и что само по себе фиксирование наличия в колодце трубы диаметром 150 мм напротив дома ответчика не свидетельствует о самовольном подключении к системе централизованного водоотведения, поскольку наличие трубы в колодце около жилого "адрес" предусмотрено изначально разработанной истцом рабочей документацией, работы по подключению ответчика к системе водоотведения, производились с лета 2017 года на основании соответствующим образом оформленной технической документации, которая в процессе изменялась.

При указанных обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ООО "Краснодар Водоканал" не доказано в рассматриваемом случае несанкционированного подключения оборудования к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, т.е. с нарушением установленного порядка подключения оборудования к соответствующим сетям.

Суд кассационной инстанции не может признать соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела выводы предыдущих судебных инстанций по разрешению спора по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Названные требования распространяются и на суд апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебными инстанциями при рассмотрении дела не были учтены вышеприведенные положения закона в их правовом единстве, не установлены в достаточном объеме юридически значимые обстоятельства, установление которых необходимо для законного разрешения настоящего спора, основываясь на системе доказательств и правильном применении норм права, не учтено, что согласно пункту 21 заключенного между сторонами договора N 263-ИЖС "О подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения от 30.05.2017 г, объект считается подключенным к централизованной системе водоотведения с даты подписания сторонами акта о подключении (технологическом присоединении) объекта, подтверждающего выполнение сторонами условий подключения (технологического присоединения). В пункте 20 указанного договора, установлено, что организация водопроводно- канализационного хозяйства осуществляет фактическое подключение (технологическое присоединение) объекта к централизованной системе водоотведения при условии выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединения) и внесении платы.

В полномочия организации водопроводно-канализационного хозяйства входит выявление и установление случаев самовольного присоединения и (или) пользования системами водоснабжения и водоотведения. Выявленный организацией факт нарушения фиксируется актом соответствующей формы. В случае, когда установление лица, допускающего самовольное водопользование, не вызывает затруднений, организации следует привлекать такое лицо к участию в составлении акта проверки. Поскольку не во всех случаях в момент обнаружения нарушения водопользования возможно установление виновных лиц, организация водопроводно-канализационного хозяйства, составляя соответствующий акт, фиксирует факт нарушения.

Следовательно, акт проверки, составленный без привлечения лица, допустившего самовольное водопользование, не устанавливает лицо, допустившее неправомерные действия, а является доказательством факта пользования. Лицо, виновное в неправомерном водопользовании, устанавливается иными допустимыми и относимыми доказательствами.

Правила N 644 не предусматривают обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства привлекать лицо, допустившее самовольное присоединение к системам водоснабжения и канализации, к участию в составлении акта.

Судебными инстанциями оставлены без правовой оценки доводы истца о том, что на момент проверки подключение жилого дома ответчика к централизованным сетям водоотведения в установленном порядке не было осуществлено, договор на водоотведение не заключен, подключение жилого дома ответчика к централизованным сетям водоотведения осуществлено только ДД.ММ.ГГГГ, о чем в материалах дела имеется акт, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заключил с истцом договор на холодное водоснабжение и водоотведение.

Названные обстоятельства являются существенными при разрешении спора, так как влияют на правовую оценку действий истца и ответчика, не были приняты во внимание судебными инстанциями при рассмотрении дела.

На нарушения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела было указано в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2021 года.

В силу части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Однако вышеприведенные требования закона и указания суда кассационной инстанции о толковании закона судом апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела не выполнены, нарушения, допущенные при постановлении решения суда первой инстанции, не устранены.

В связи с изложенным, апелляционное определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 января 2022 года подлежит отмене как незаконное, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

апелляционное определение Ленинского районного суда г. Краснодара от 11 января 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Судья Е.Е. Каминская