Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июля 2022 г. по делу N 8Г-11691/2022[88-17171/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фрид Е.К, судей Брянского В.Ю, Грибанова Ю.Ю, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Ялты, действующего в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, к Мурашову Александру Викторовичу, администрации г. Ялты Республики Крым, Шуринову Николаю Валерьевичу, Стрелкову Илье Николаевичу о признании недействительным решения, прекращении права собственности, истребовании имущества из чужого незаконного владения, по кассационным жалобам ответчиков Стрелкова И.Н, Шуринова Н.В. на решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 01 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Брянского В.Ю, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

установила:

заместитель прокурора г. Ялты, действуя в защиту интересов Республики Крым в лице Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым обратился в суд с иском к Мурашову А.В. о признании недействительным решения Симеизского поселкового совета от 28.10.2010 года N 39 в части утверждения проекта землеустройства по отводу Мурашову А.В. земельного участка с кадастровым номером Украины N), расположенного по адресу: "адрес", участок 29, площадью 600 кв.м, прекращении права собственности на указанный земельный участок, его истребовании из чужого незаконного владения и возврате в собственность Республики Крым.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки использования земельных участков, ранее переданных в постоянное пользование совхозу-заводу "Ливадия", закрепленных в настоящее время за Государственным унитарным предприятием Республики Крым "Производственно-аграрное объединение "Массандра", установлено расположение в них вышеуказанного земельного участка, предоставленного Мурашову А.В. К участию в деле привлечены администрация г. Ялты Республики Крым, Шуринов Н.В, Стрелков И.Н. в качестве соответчиков, Иванов И.С, ГУП "ПАО "Массандра", которое заменено на правопреемника на Акционерное общество "Производственно-аграрное объединение "Массандра", в качестве третьих лиц.

Решением Ялтинского городского суда Республики Крым от 01.10.2020 года исковые требования удовлетворены частично.

Признано недействительным решение 60 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета Автономной Республики Крым от 28.10.2010 года N 39 о передаче земельного участка в собственность Мурашову А.В. для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: АР Крым, "адрес", участок N, Симеизского поссовета. Истребован из незаконного владения Шуринова Н.Н, Стрелкова И.Н. в собственность Республики Крым земельный участок площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: "адрес", участок N, кадастровый N. В остальной части исковых требований отказано. По делу распределены судебные расходы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 ноября 2021 года вышеуказанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ответчики Стрелков И.Н, Шуринов Н.В, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставят вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на кассационную жалобу представитель третьего лица АО "ПАО "Массандра"- Куденко А.А. просил оспариваемые судебные постановления оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель Шуринова Н.В. - Доденков А.Ю. поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить оспариваемые судебные постановления.

В судебном заседании кассационной инстанции прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации - Солдатов С.А. возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных оснований по результатам изучения доводов кассационной жалобы по материалам дела не установлено.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, на основании государственного акта на право постоянного пользования от 13.01.2000 года серии П-КМ N002300 в соответствии с решением 17 сессии 23 созыва Симеизского поселкового совета народных депутатов г. Ялта Автономной Республики Крым от 08.04. 1999 года N 8 в постоянное пользование совхозу-заводу "Ливадия" был передан земельный участок площадью 560, 99 га, для ведения товарного сельскохозяйственного производства.

Решением 31 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета Автономной Республики Крым от 06.06.2008 г. N61 прекращено право постоянного пользования совхоз-завода "Ливадия" земельным участком площадью 14, 0547 га и передано в земли запаса для социальных нужд территориальной громады на территории Симеизского поселкового совета в границах с. Оползневое с указанием о внесении изменений в государственный акт на право постоянного пользования землей совхозу-заводу "Ливадия" серии П-КМ N002300, выданный Симеизским поселковым советом.

Решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 20.10.2009 года по делу N2-12/2751/2009, вступившим в законную силу 06.11.2009, решение 31 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета Автономной Республики Крым от 06.06.2008 г. N61 признано недействительным.

Право собственности Республики Крым на имущество Государственного предприятия "Ливадия" возникло со дня принятия постановления Государственного Совета Республики Крым от 17.03.2014 года "О независимости Крыма" и, соответственно, прекратилось у прежнего правообладателя.

На основании распоряжения Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Крым и ФГУП "Производственно-аграрное объединение "Массандра" Управления делами Президента Российской Федерации (далее - ФГУП "ПАО Массандра") 18.02.2015 года заключен договор аренды имущественных комплексов Государственного предприятия "Ливадия", согласно которому арендатор ФГУП "ПАО Массандра" имеет приоритетное право на аренду земельных участков, на которых размещено имущество предприятия.

Правопреемником ФГУП "ПАО Массандра" является Акционерное общество "Производственно-аграрное объединения "Массандра".

В ходе проверки использования земельных участков, закрепленных за Акционерным обществом "Производственно-аграрное объединения "Массандра", установлено расположение в них земельного участка, принадлежащего на момент рассмотрения дела ответчикам Шуринову Н.В, Стрелкову И.Н.

Решением 60 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета Автономной Республики Крым от 28.10.2010 года N 39 Мурашову А.В. утвержден проект землеустройства и передан в собственность земельный участок площадью 0, 06 га из земель коммунальной собственности Симеизского поселкового совета, в границах населенного пункта, для строительства и обслуживания индивидуального жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) по адресу: "адрес", участок N. На основании данного решения Мурашову А.В выдан государственный акт серии ЯЛ N381458 на право собственности на земельный участок.

Мурашов А.В. по договору купли-продажи от 31.10.2019 года продал данный земельный участок Иванову И.С, который по договору купли-продажи от 18.11.2019 года продал его Шуринову Н.В. и Стрелкову И.Н.

При рассмотрении дела судом была назначена судебнаяземлеустроительная экспертиза, производство которой поручено ООО"Институт судебной экспертизы и земельного аудита".

Согласно заключению ООО "Институт судебной экспертизы иземельного аудита" N 037 от 04.08.2020 года земельный участок скадастровым номером N полностью налагается на земельныйучасток, предоставленный в постоянное пользование совхозу-заводу"Ливадия" на основании государственного акта от 13.01.2000 года серии 11-КМ N 002300 на право постоянного пользования землей площадью 560, 99 гадля ведения товарного сельскохозяйственного производства. Площадьналожения составляет 600 кв.м.

Удовлетворяя иск частично, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что решение 60 сессии 5 созыва Симеизского поселкового совета Автономной Республики Крым от 28.10.2010 года N 39 о передаче земельного участка в собственность Мурашову А.В. принято Симеизским поселковым советом АР Крым с превышением представленных полномочий в нарушение требований закона. Истребовав спорный земельный участок из незаконного владения ответчиков, суд указал, что добросовестность приобретателя не имеет значения, если имущество выбыло из владения собственника помимо его воли. Разрешая вопрос о применении срока исковой давности, заявленный ответчиком, суд пришел к выводу, что срок исковой давности не пропущен.

Согласно части 2 статьи 6 Закона Украины "О структуре, полномочиях и особенностях правового и экономического режима имущественного комплекса Национального производственно-аграрного объединения "Массандра", принятого 04.06.2009 года, вступившего в силу 02.07.2009 года, запрещается принимать решения об изъятии (выкупе), изменении целевого назначения (использования) земель, предоставленных в постоянное пользование НПАО "Массандра" и постоянного пользования такими землями на протяжении пяти лет со дня вступления в силу этого Закона.

Пунктом "в" части 1 статьи 150 Земельного кодекса Украины было установлено, что к особо ценным землям относятся, в том числе земли, предоставленные в постоянное пользование Национального производственно-аграрного объединения "Массандра" и предприятиям, входящим в его состав.

Изъятие особо ценных земель для несельскохозяйственных нужд не допускается, за исключением случаев, определенных частью второй этой статьи.

Согласно положениям Земельного кодекса Украины, до разграничения земель государственной и коммунальной собственности полномочия по распоряжению землями (кроме земель, переданных в частную собственность, и земель, указанных в абзаце третьем пункта 12 Переходных положений Земельного кодекса) в пределах населенных пунктов осуществляют соответствующие сельские, поселковые, городские советы, а за пределами населенных пунктов - соответствующие органы исполнительной власти, за исключением земель, распоряжение которыми осуществляли государственные органы приватизации.

Государственные органы приватизации осуществляли распоряжение (кроме отчуждения земель, на которых расположены объекты, не подлежащие приватизации) землями, на которых расположены государственные, в том числе казенные, предприятия, хозяйственные общества, в уставных капиталах которых государству принадлежат доли (акции, паи), объекты незавершенного строительства и законсервированные объекты, а также продажу земельных участков, на которых расположены объекты, подлежащие приватизации.

В соответствии со статьей 122 Земельного кодекса Украины, сельские, поселковые, городские советы передавали земельные участки в собственность или в пользование из земель коммунальной собственности, соответствующих территориальных громад для всех нужд.

Таким образом, к полномочиям органов местного самоуправления не относилась передача земель, на которых расположены государственные предприятия, в собственность или в пользование.

В соответствии с Законом Украины от 06 сентября 2012 года N 5245 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности" все земли на территории Республики Крым были разграничены.

Так, судом было установлено, что Государственное предприятие "Ливадия" являлось правопреемником всех прав и обязанностей Государственного предприятия совхоза-завода "Ливадия", на добровольных началах входило в состав Национального производственно-аграрного объединения "Массандра" и было подчинено Министерству аграрной политики Украины.

По состоянию на 18.03.2014 года земельный участок, переданный в постоянное пользование и находящийся в пользовании совхоза-завода "Ливадия", являлся земельным участком государственной собственности.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - с 18 марта 2014 года.

В соответствии со статьей 12.1 Закона N 6-ФКЗ на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года N 38-3PK "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.

Как следует из норм законодательства РФ, а также законодательства Украины на момент предоставления земельного участка, спорный участок не может находиться в частной собственности, был предоставлен совхоз-заводу "Ливадия" в постоянное бессрочное пользование, соответственно, нахождение на сегодняшний момент в частной собственности ответчиков спорного земельного участка является незаконным.

Данное обстоятельство также подтверждено заключением судебной экспертизы, которая была признана судом надлежащим доказательством.

В материалах гражданского дела отсутствует судебное решение с участием Мурашова А.В. и компетентных органов власти Украины, в котором установлены факты приобретения им права на спорный земельный участок.

Таким образом, для восстановления нарушенного права собственника земельного участка Республики Крым, необходимо в соответствии со ст. ст. 301, 302 ГК РФ истребовать спорный земельный у нынешних собственников, так как спорный земельный участок выбыл из государственной собственности незаконно в отсутствие воли собственника.

Также следует согласиться с выводом суда первой и апелляционной инстанции о соблюдении истцом сроков исковой давности при обращении в суд с данным иском, так как 30.12.2014 года Советом Министров Республики Крым было принято постановление N 646, которым утверждена государственная программа "Управление государственным имуществом Республики Крым на 2015-2020 годы". Согласно данной программе с 2015 года по 2020 год запланировано проведение кадастровых работ и постановка на государственный кадастровый учет 2 714 объектов недвижимого имущества, находящегося в собственности Республики Крым. 30.01.2020 года ГУП РК "ПАО "Массандра" заместителю прокурора была направлена схема наложения земельного участка с кадастровым номером 90:25:070201:670 на земельный участок, ранее находившийся в пользовании совхоз-завода "Ливадия", иск был подан заместителем прокурора 06.02.2020 года.

Кроме того, спорный земельный участок не обрабатывался нынешними собственниками, был в запущенном и заросшем состоянии, новых строений на нем возведено не было, в связи с чем визуально установить выбытие спорного земельного участка из государственной собственности истец не мог.

В связи с изложенными обстоятельствами, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой и апелляционной инстанции о частичном удовлетворении исковых требований.

Разрешение вопросов доказывания и оценки доказательств отнесено к компетенции судов, рассматривающих дело по правилам для суда первой инстанции, и не охватывается основаниями для кассационного пересмотра судебных актов.

Приведенные в кассационных жалобах Стрелкова И.Н, Шуринова Н.В. доводы, по существу сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций, являлись предметом проверки и оценки судебных инстанций, которые правомерно отвергнуты как несостоятельные, с приведением мотивированных выводов, основанных на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нижестоящими судебными инстанциями не допущено существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, обжалуемые судебные постановления отмене либо изменению не подлежат.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ялтинского городского суда Республики Крым от 01 октября 2020 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 18 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий: Е.К. Фрид

Судьи В.Ю. Брянский

Ю.Ю. Грибанов