Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 18 сентября 2008 г. N Ф03-А51/2008-1/3849 Суд признал незаконными действия Департамента земельных ресурсов и землеустройства по отказу от заключения с обществом договора купли-продажи земельного участка, расположенного под административно-бытовым корпусом и объектом незавершенного строительства, и обязал Департамент в месячный срок с даты принятия решения предоставить обществу проект договора купли-продажи земельного участка, поскольку общество, как собственник объектов недвижимости, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося под данными объектами и необходимого для их эксплуатации (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 18 сентября 2008 г. N Ф03-А51/2008-1/3849
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ООО "Филток-2": Н.В. Гуменный - юрист, доверенность от 09.01.2008 N 2/01, от Департамента: С.В. Пламадяла - консультант отдела правового обеспечения, доверенность от 17.12.2007 N 29-10-18-5931, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 14.04.2008, постановление от 10.07.2008 по делу N А51-368/2008 24-12 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Филток-2" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о признании незаконным бездействия.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 18 сентября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Филток-2" (далее - ООО "Филток-2") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент) о признании незаконным бездействия Департамента о ненаправлении в адрес общества проекта договора купли-продажи земельного участка, расположенного под административно-бытовым корпусом и объектом незавершенного строительства - стадион СТК "Вымпел", находящихся по адресу: г. Владивосток, ул. Космонавтов, 8, с предложением о заключении данного договора, обязании Департамента в установленный п. 6 ст. 36 ЗК РФ срок направить проект договора купли-продажи на указанный земельный участок.

Решением от 14.04.2008 требования удовлетворены, суд признал незаконными действия Департамента по отказу от заключения с обществом договора купли-продажи земельного участка, расположенного под административно-бытовым корпусом и объектом незавершенного строительства - стадион СТК "Вымпел"; суд обязал Департамент в месячный срок с даты принятия решения предоставить обществу проект договора купли-продажи земельного участка.

Постановлением апелляционной инстанции от 10.07.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, как несоответствующие нормам права. По мнению заявителя, ст. 36 ЗК РФ не предусматривает возможности приватизации земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства; данная статья содержит исчерпывающий перечень объектов, собственник которых имеет право на приватизацию земельного участка, объект незавершенного строительства в перечень таких объектов не включен.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Филток-2", не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Департамента, ООО "Филток-2" поддержали доводы, изложенные, соответственно, в кассационной жалобе, отзыве на нее. От ООО "Филток-2" поступило заявление о возмещении судебных расходов согласно ст. 106 АПК РФ.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для их отмены не установил.

Как следует из материалов дела, 01.11.2007 ООО "Филток-2" обратилось в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 21374,1 кв.м., расположенного по ул. Космонавтов, 8 в г. Владивостоке, для эксплуатации административно-бытового здания, завершения строительства и дальнейшей эксплуатации стадиона СТК "Вымпел" (вх. от 01.11.2007 N 29-4951).

Департамент письмом от 17.12.2007 N 29/6-20-5961 отказал в приватизации испрашиваемого земельного участка, поскольку ст. 36 ЗК РФ не предусматривает права приватизации земельных участков на объект, сохранностью 2%.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Филток-2" в арбитражный суд с настоящими требованиями.

При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя требования ООО "Филток-2", признали незаконными действия Департамента, связанные с отказом от заключения ООО "Филток-2" договора купли-продажи земельного участка, расположенного под административно-бытовым корпусом и объектом незавершенного строительства стадион СТК "Вымпел"; суд обязал Департамент в месячный срок с даты принятия решения по настоящему дела направить обществу проект договора купли-продажи земельного участка, расположенного под административно-бытовым корпусом и объектом незавершенного строительства.

Как установлено судом, за ООО "Филток-2" зарегистрировано право собственности на двухэтажное здание общей площадью 920,4 кв.м, объект незавершенного строительства (стадион СТК "Вымпел" готовностью 2%;); данные объекты расположены по ул. Космонавтов, 8 в г. Владивостоке.

Имущество приобретено по договору купли-продажи у ОАО "ХК "Дальморепродукт".

Обращаясь с заявлением о приобретения земельного участка, расположенного под названными объектами (ул. Космонавтов, 8), общество указало на площадь 21374,1 кв.м.

В деле представлен государственный акт, согласно которому ПО Дальморепродукт на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 2.6950 га, расположенный по ул. Космонавтов, 13.

Постановлением КУГИ Приморского края от 21.10.2003 N 85-П утверждены границы земельного участка под объектами недвижимости, находящимися в собственности ООО "Филток-2", согласно приложению, за исключением части земельного участка, находящегося в прибрежной защитной полосе; предписано обществу оформить кадастровый план.

В деле представлен кадастровый пан земельного участка площадью 21374,1 кв.м, кадастровый номер 25:28:03 00 18:0102.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 130 ГК РФ, ст.ст. 35, 36 ЗК РФ, исходил из того, что ООО "Филток-2", как собственник объектов недвижимости, имеет исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося под данными объектами и необходимого для их эксплуатации. Возражений относительно размера земельного участка, ограничения его оборотоспособности (ст. 27 ЗК РФ) не представлено. При этом судом обосновано отклонены доводы Департамента о невозможности приватизации земельного участка, поскольку на нем расположен объект незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации, и этого момента недвижимое имущество включается в гражданский оборот.

Незавершенное строительство может быть также признано объектом гражданского оборота с распространением на него правового режима недвижимого имущества только при осуществлении государственной регистрации в порядке п. 2 ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как указано выше, такая регистрация на объект незавершенного строительства проведена.

В этой связи, с учетом установленных по делу обстоятельств: наличия регистрации права собственности на объекты недвижимости, кадастрового плана земельного участка, отсутствия доказательств невозможности использования земельного участка под указанными объектами недвижимости либо ограничений оборота земельного участка, требований ст. 36 ГК РФ, ст. 200, 201 АПК РФ, суд обоснованно сделал вывод о незаконном отказе Департамента в предоставлении обществу в собственность земельного участка, обязав соответствующий орган подготовить проект договора купли-продажи и направить его заявителю.

При изложенном, обжалуемые решение, постановление законны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, поэтому оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Кассационной инстанцией, при рассмотрении заявления ООО "Филток-2" о возмещении судебных расходов в сумме 7480 руб. 80 коп. установлено, что данные расходы связаны с расходами представителя ООО "Филток-2" по проезду к месту судебного заседания в сумме 5380 руб. 80 коп., командировочными расходами в сумме 2100 руб.

Суд кассационной инстанции, исследовав представленные заявителем в подтверждении понесенных расходов, документы: приказ о направлении в командировку для участия в судебном заседании кассационной инстанции, командировочные удостоверение с отметкой убытия из г. Владивостока 15.09.2008; железнодорожный билет, расходный кассовый ордер, с учетом требований ст.ст. 106, 110, 112 АПК РФ, пришел к выводу, что заявленные к возмещению транспортные (5380 руб. 80 коп.) и командировочные (2100 руб.) расходы являются обоснованными, отвечают требованиям разумности, подлежат взысканию с Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

Руководствуясь статьями 106, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.04.2008, постановление от 10.07.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-368/2008 24-12 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в пользу ООО "Филток-2" судебные расходы в сумме 7480 руб. 80 коп.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.