Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2022 г. по делу N 8Г-7398/2022[88-15640/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Каминской Е. Е, судей Песоцкого В.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГУП РК "Вода Крыма" к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное подключение, пользование централизованной системой водоотведения, по кассационным жалобам ГУП РК "Вода Крыма" и ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 16 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Каминской Е.Е, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ГУП РК "Вода Крыма" в лице Феодосийского филиала обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения размере 673 737, 11 рублей, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 9 937 рублей.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 31 августа 2020 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 3 июня 2021 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 10 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 16 декабря 2021 года решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 31 августа 2020 года отменено, по делу вынесено новое решение, которым с ФИО1 в пользу ГУП РК "Вода Крым" взыскана задолженность в размере 62 069, 26 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 062 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе представитель ГУП РК "Вода Крыма" по доверенности ФИО4 просит судебные постановления по делу (фактически - только апелляционное определение) отменить, принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме. Указывает, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права, размер задолженности ответчика определен неверно, в соответствии с Правилами коммерческого учета воды, сточных вод расчет задолженности за самовольное подключение и пользование системой водоотведения должен определяться с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, а не пропускной способности системы водоснабжения, как определено судом.

В кассационной жалобе ФИО1 просит состоявшееся по делу апелляционное определение отменить как вынесенное с нарушениями норм материального и процессуального права, без учета имеющих значение для дела обстоятельств заключения договора на холодное водоснабжение, при котором потребление воды оплачивается на основании показаний прибора учета, достоверно установить количество потребленной воды возможно, а объем сточных вод не может превышать объем использованной воды, в расчете истца максимальная величина указана неверно, неверно использован тариф за водоотведение.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167, части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются основания для отмены принятого по делу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 16 декабря 2021 года.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом апелляционной инстанции допущены.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником 2/5 долей квартиры, расположенной по адресу: "адрес", что подтверждено свидетельством о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.32-33).

ДД.ММ.ГГГГ между ГУП "Вода Крыма" и ФИО1 заключен договор на холодное водоснабжение N, согласно которому ФИО1 является потребителем услуг по холодному водоснабжению по указанному адресу, предоставляемых ГУП "Вода Крыма", расчет которых производится на основании прибора учета (т.1, л.д. 94).

ДД.ММ.ГГГГ работниками Феодосийского филиала ГУП РК "Вода Крыма" проведено обследование водопроводных и канализационных сетей абонента ФИО1 по адресу: "адрес", установлен факт самовольного присоединения и пользования централизованной системой водоотведения, а именно то, что подключение осуществлено к системе водоотведения "адрес", при наличии водомера марки СГВ-15, установленного в колодце с показаниями "13", пломба NАА387417. Подключение к централизованной системе водоотведения осуществлено в канализационном колодце по "адрес" в "адрес". Диаметр трубы присоединения 100 мм. Оплата за пользование централизованной услугой водоотведения не осуществляется (т.1, л.д.10).

В связи с выявленными нарушениями ГУП РК "Вода Крыма" ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет за пользование системой водоотведения в размере 673 737, 11 рублей (т.1, л.д.11).

Требование об оплате образовавшейся задолженности (т.1, л.д.12-13) оставлено ФИО1 без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении заявленных ГУП РК "Вода Крыма" к ФИО1 исковых требований о взыскании задолженности за самовольное подключение и пользование централизованной системой водоотведения, суд первой инстанции исходил из того, что факт несанкционированного подключения к централизованной системе водоотведения не доказан, также истцом не представлены доказательства принадлежности ему сетевых коммуникаций в месте присоединения, подключение произведено с разрешения собственника.

При новом рассмотрении дела (после отмены предыдущего апелляционного определения по делу судом кассационной инстанции) суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, пришел к выводу о том, что на момент проверки подключение к сетям водоотведения произведено самовольно, проверка сетей произведена истцом в соответствии с установленными требованиями, ответчиком получены технические условия на подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от 25.09.2019 г, с величиной нагрузки объекта по приему сточных вод 0, 94 м3/сут, поэтому произвел расчет с учетом пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не может признать соответствующими закону и фактическим обстоятельствам дела выводы суда апелляционной инстанции по разрешению спора по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Названные требования распространяются и на суд апелляционной инстанции (часть 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 7.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (пункт 2).

В соответствии с положениями статьи 20 указанного Федерального закона осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила N 644), самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (пункт 4 Правил N 644).

Из анализа указанных норм следует, что пользование централизованной системой водоотведения возможно после осуществления технологического присоединения к сети и заключения договора водоотведения.

Из материалов дела следует, что подключение (технологическое присоединение) объекта - "адрес", принадлежащей ответчику, к централизованной системе водоотведения осуществлено ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д.64-65).

На основании акта N от ДД.ММ.ГГГГ суд установил, что на момент проверки выявлено самовольное подключение к сетям водоотведения, что ответчиком в кассационной жалобе не оспаривается.

Определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Согласно подпункту "а" пункта 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776) предусмотрено, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

При самовольном подключении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения объем отведенных сточных вод определяется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоотведения, определяется с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоотведения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоотведения, до даты устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую водоотведение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоотведения, расчетный способ определения количества принятых (отведенных) сточных вод применяется не более чем за 6 месяцев (пункт 24 Правил N 776).

В силу подпункта "е" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещения в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 г. N 354 (далее - Правила N 354), потребитель не вправе несанкционированно подключать оборудование потребителя к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно пункту 62 Правил N 354 при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента 10. При этом в случае отсутствия постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг в указанных случаях рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Исходя из приведенных норм права следует, что самовольное подключение к сетям водоотведения является способом незаконного использования централизованных канализационных сетей и безучетного потребления сточных вод.

Согласно пункт 5 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ. N/пр, при отсутствии исполнительной документации и достоверных сведений о диаметре, уклоне и материале трубопровода, допускается принимать секундный расход сточных вод по приведенной таблице, составленной в соответствии с результатами расчета по вышеприведенным формулам, принимая гидравлический уклон равным оптимальному для соответствующего диаметра труб, промежуточные значения следует определять методом интерполяции.

Данные положения не были учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела

Судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела также оставлено без внимания и правовой оценки то, что учет при определении объема принятых сточных вод технических условий на подключение к централизованной системе водоснабжения и водоотведения от ДД.ММ.ГГГГ не может использоваться, так как на момент проверки технические условия не были выполнены.

Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции полагает, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела допущены нарушения вышеприведенных норм права, не установлены в достаточном объеме юридически значимые обстоятельства, установление которых необходимо для законного разрешения настоящего спора, в связи с чем апелляционное определение по делу подлежит отмене, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 16 декабря 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Крым.

Председательствующий Е.Е. Каминская

Судьи В.В. Песоцкий

А.С. Харитонов