Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2022 г. по делу N 8Г-9976/2022[88-15421/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Якубовской Е.В, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о возмещении судебных расходов, по кассационной жалобе представителя ФИО3 - ФИО8 на решение Советского районного суда г. Волгоградаот 25 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Губаревой С.А, судебная коллегия

установила:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее - ОПФР по Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, о возмещении судебных расходов.

В обоснование исковых требований указано, что решением ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Ответчик не включил в специальный стаж периоды работы истца в должности газосварщика ОАО "Автоколонна 1513":

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 09 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 11 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 09 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 04 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 18 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 26 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 07 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 24 дня);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 08 дней);

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней)

С решением ответчика истец не согласен.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы в должности газосварщика ОАО "Автоколонна 1513".

Решением Советского районного суда г. Волгограда от 25 мая 2021 года в удовлетворении исковых требований ФИО3 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 ноября 2021 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя ФИО3 - ФИО8 - без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель ФИО3 - ФИО8 просит судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, хотя о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом не допущено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Закон N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Согласно части 2 статьи 30 Закона N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 30 Закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, согласно разделу "XXXIII Общие профессии" пользуются: газосварщики; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах; электросварщики ручной сварки.

Согласно пункту 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснений, утвержденных постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5).

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки), по которым можно установить, что работник постоянно выполнял работы, дающие ему право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, при этом предоставление доказательств постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах является обязательным условием для разрешения вопроса о включении в специальный стаж периодов работы, имевших место после 1 января 1992 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 14 Закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч.2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Вышеуказанным решением не зачтены в специальный стаж ФИО3 периоды работы в должности газосварщика ОАО "Автоколонна 1513":

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 09 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 4 месяца 11 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 29 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 23 дня);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 09 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 2 месяца 04 дня);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 месяцев 18 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 26 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 07 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 24 дня);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (9 месяцев 08 дней);

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 29 дней) по причине отсутствия доказательств, подтверждающих занятость истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик обоснованно исключил из подсчета специального страхового стажа спорные периоды работы, поскольку представленные документы, не подтверждают характер и условия труда, а также полную занятость в течении полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции также соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

При разрешении спора о включении периодов работы в специальный стаж юридически значимыми обстоятельствами является не только установление факта работы в соответствующей должности, но и установление характера и условий труда по определенным профессиям и должностям, предоставляющим право на досрочное пенсионное обеспечение, а также интенсивность такого труда, а именно постоянная занятость выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя о том, что судом не дана оценка архивной справке от 28.05.2021 N1512 являются несостоятельными, поскольку судом указано, что данная справка лишь подтверждает факт работы истца в спорный период времени в должности газосварщика Волгоградского производственного автотранспортного объединения, а сведения о характере работы, условиях труда в спорные периоды в справке не отражены.

Согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Судами нижестоящих инстанций дана оценка всем представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Несогласие заявителя с оценкой доказательств, данной судом, не является основанием для отмены судебного акта в кассационном порядке.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 25 мая 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 25 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФИО3 - ФИО8 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи