Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3929 В иске о взыскании с ответчиков убытков, причиненных неправомерными действиями должностных лиц таможенного органа, отказано, т.к. суд исходил из отсутствия состава гражданского правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 22 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-1/3929
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Базылев Д.А. - представитель по доверенности от 18.02.2008 б/н, от ответчика: от ФНС - Белова Е.Г., главный государственный таможенный инспектор по доверенности от 20.12.2007 N 104, от Гродековской таможни - Гладкая С.В., главный государственный таможенный инспектор по доверенности от 25.12.2007 N 06-09/9680, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Компания Регион" на решение от 30.06.2008 по делу N А51-12770/2007 2-500/60 Арбитражного суда Приморского края, по иску общества с ограниченной ответственностью "Компания Регион" к Гродековской таможне, Федеральной таможенной службе Российской Федерации, третье лицо: открытое акционерное общество "Российские железные дороги", о взыскании 31480 руб. 30 коп.

Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2008 года.

Общество с ограниченной ответственностью "Компания Регион" (далее - ООО "Компания Регион") обратилось в Арбитражный суд Приморского края к Гродековской таможне, Федеральной таможенной службе Российской Федерации с иском о взыскании убытков, причиненных неправомерными действиями должностных лиц таможенного органа в сумме 31480 руб. 30 коп., состоящих из 1062 руб. - расходы по экспертизе, 13034 руб. - оплата железной дороге за простой вагонов, 791 руб. 90 коп. - оплата железной дороге за перевешивание вагонов, 1052 руб. - оплата маневровых работ, 15540 руб. - оплата железной дороге штрафов в соответствии со статьями 45, 100 УЖТ РФ. Правовым обоснованием иска явилась ссылка на статьи 15, 16, 1069, 1071 ГК РФ, статью 158 БК РФ.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД"),

Решением от 30.06.2008 в иске отказано.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется судом кассационной инстанции по жалобе ООО "Компания Регион", в которой заявитель просит его отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и нарушением норм процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы заявителем указано, что суд необоснованно отклонил ходатайство истца о привлечении ответчиком ОАО "РЖД" в связи с неправомерным списанием денежных средств с его лицевого счета.

Судом неправильно применены статьи 15, 16, 1069 ГК РФ по требованиям о взыскании затрат на проведение экспертизы.

В отзывах на кассационную жалобу Гродековская таможня, Федеральная таможенная служба Российской Федерации, а также в судебном заседании в лице своих представителей, возражая относительно приведенных в ней доводов, просили оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а жалобу - без удовлетворения.

Представитель ООО "Компания Регион" в судебном заседании суда кассационной инстанции поддержал позицию, изложенную в жалобе.

ОАО "РЖД", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела, 27.06.2006 в ходе таможенного досмотра товаров, следующих из России в КНР, обнаружено, что в ГТД N 10703050/190506/0005216 ООО "Компания Регион" недостоверно заявило сведения о количестве лесоматериалов, перемещаемых через границу Российской Федерации.

13.07.2006 Гродековской таможней вынесено постановление N 10712000-298/2006 о привлечении ООО "Компания Регион" к административной ответственности в виде административного штрафа в сумме 16340 руб., о возложении на него издержек по делу об административном правонарушении за производство экспертизы в сумме 826 руб., о возврате истцу арестованного лесоматериала.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 19.06.2007 по делу N А-73-9531АП/06-20/11 АН указанное постановление признано незаконным и отменено в связи с нарушениями, допущенными в ходе проведения экспертизы.

Считая, что в результате неправомерных действий должностных лиц таможенного органа ООО "Компания Регион" причинены убытки, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для наступления данной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие следующих условий: наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда и причинная связь между этими двумя элементами, вина причинителя вреда.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из отсутствия состава правонарушения, предусмотренного указанной выше нормой права.

В этой связи судом установлено, что расходы по оплате ОАО "РЖД" за простой вагонов, за перевешивание вагонов, маневровых работ понесены истцом в процессе таможенного досмотра в соответствии со статьей 389 Таможенного Кодекса Российской Федерации, статьей 22 Устава Железнодорожного транспорта Российской Федерации (далее - УЖТ РФ).

Кроме этого, судом указано, что истцом не представлены доказательства того, что Гродековская таможня не имела права проводить таможенный досмотр на основании писем ЛОВД на станции Гродеково от 16.05.2006 N 573 и от 19.05.2006 N 591, нарушила порядок и сроки досмотра, а вынесение незаконного постановления не подтверждает наличие ее вины в возникновении убытков у истца.

Суд сделал также правильный вывод об отсутствии причинной связи между вынесеным постановлением от 13.07.2006 N 10712000-298/2006 о привлечении истца к административной ответственности и оплатой истцом ОАО "РЖД" штрафов по статьям 45, 100 УЖТ РФ, поскольку штрафы уплачены истцом 30.06.2006 на основании актов общей формы от 30.06.2006 NN 620732, 620730, то есть до того, как истец был признан виновным в совершении административного правонарушения.

Требования истца о взыскании расходов на проведение экспертизы Уссурийским филиалом Приморской ТПП обоснованно отклонены судом, так как данная экспертиза проводилась по инициативе истца и не предъявлялась им таможенным органам.

Довод жалобы о необоснованном отклонении ходатайства истца о привлечении ответчиком ОАО "РЖД" в связи с неправомерным списанием денежных средств с его лицевого счета, не принимается судом кассационной инстанции, поскольку, отказывая в удовлетворении данного ходатайства, судом указанно, что истец одновременно изменил предмет и основание ранее предъявленных исковых требований к ответчикам о взыскании убытков, причиненных незаконными действиями органами государственной власти.

При проверке законности обжалуемого судебного акта судом кассационной инстанции не установлено нарушений норм материального и процессуального права, поэтому основания для его отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.06.2008 по делу N А51-12770/2007 2-500/60 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.