Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 августа 2022 г. по делу N 8а-13348/2022[88а-13870/2022]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Конаревой И.А, Лукьяновой Т.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видео-конференц-связи кассационную жалобу Шаваева Азрета Исмаиловича, поданную через суд первой инстанции 6 июня 2022 г, на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 5 мая 2022 г.

по административному делу N 2а-381/2022 по административному исковому заявлению Шаваева Азрета Исмаиловича к Федеральной службе исполнения наказаний России, Федеральному казенному учреждению исправительная колония N 6 УФСИН России по Омской области, Управлению Федеральной службе исполнения наказаний по Республике Тыва об оспаривании перевода из исправительного учреждения УФСИН России по Республике Тыва в исправительное учреждение УФСИН России по Омской области.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Пушкаревой Н.В, объяснения Шаваева А.И, поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Шаваев А.И. осужден приговором Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики 23 октября 2014 г. к 19 годам 6 месяцам лишения свободы. Отбывал наказание в исправительном учреждении Республики Тыва, переведен для дальнейшего отбывания наказания в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области. С указанным переводом не согласен, полагает такой перевод нарушает его права, поскольку осуществлен без правовых и фактических оснований. Просил признать незаконным решение ФСИН России о переводе его в исправительное учреждение УФСИН по Омской области. Срок обращения в суд полагает не пропущенным, поскольку о нарушении своих прав узнал 23 июня 2021 г.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 февраля 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 5 мая 2022 г, административные исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что приговором Верховного суда Кабардино-Балкарской Республики 23 декабря 2014 г. Шаваев А.И. осужден к "данные изъяты" лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, в том числе за преступления, предусмотренные "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации.

19 апреля 2016 г. по персональному наряду ФСИН России от 28 июня 2015 г. направлен в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва.

31 марта 2017 г. начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва ФИО9 был составлен рапорт на имя врио начальника УФСИН России по Республике Тыва ФИО10 в котором описывалась оперативная обстановка в учреждении и личность осужденного Шаваева А.И. В целях обеспечения личной безопасности осужденного Шаваева А.И. было предложено изменить место дальнейшего отбывания наказания.

4 апреля 2017 г. УФСИН России по Республике Тыва была проведена проверка с целью определения дальнейшего места отбывания наказания осужденного Шаваева А.И. В ходе которой установлено, что при нахождении в исправительном учреждении Республики Тыва существует реальная опасность жизни и здоровью осужденного Шаваева А.И, исходящая от осужденных, имеющих криминальный авторитет. Кроме того, правонарушения осужденного Шаваева А.И. носят системный характер, он придерживается радикальных течений ислама, что негативно отражается на оперативной обстановке в учреждении.

В Кабардино-Балкарской Республике, где проживал административный истец до осуждения, отсутствуют исправительные учреждения строго режима для лиц, ранее не отбывавших лишение свободы.

Письмом заместителя директора ФСИН России 2 мая 2017 г. N Шаваев А.И. из ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Тыва направлен в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по Омской области для дальнейшего отбывания наказания, копия которого получена Шаваевым А.И. 2 ноября 2021 г.

С 19 июня 2017 г. и по настоящее время Шаваев А.И. отбывает наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Омской области.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями статьи 13, частей 1 и 4 статьи 73, статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, пунктов 6, 10 Инструкции о порядке направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания, их перевода из одного исправительного учреждения в другое, а также направления осужденных на лечение и обследование в лечебно-профилактические и лечебные исправительные учреждения, утвержденной Приказом Минюста России от 1 декабря 2005 г. N 235, пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, поскольку материалами административного дела подтверждено, что решение о переводе осужденного было принято при наличии, предусмотренных законом оснований, а именно ввиду необходимости обеспечения личной безопасности осужденного, установленный действующим нормативным правовым регулированием порядок направления истца для отбывания наказания ФСИН России соблюден. Кроме этого, суд пришел к выводу о пропуске срока обращения в суд без уважительной причины и невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта согласился с выводами суда первой инстанции, указав на ошибочность выводов суда о пропуске Шаваевым А.И. процессуального срока для обращения с настоящим иском в суд.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель ссылается на допущенные судами нарушения в части отказа в удовлетворении ходатайства о допросе свидетелей с целью установления обстоятельств дела.

Данный довод подлежит отклонению, поскольку указанное не относится к безусловным основаниям, предусмотренным статьей 310 КАС РФ для отмены судебных актов в кассационном порядке.

Указание подателя жалобы, что в судебных актах не получили оценку доводы о возможности обеспечения безопасности осужденного по месту отбывания наказания, а также действительной причины перевода - наличие личных неприязненных отношений одного из сотрудников системы исполнения наказаний, не свидетельствует о незаконности обжалованного решения суда первой инстанции, а также апелляционного определения, поскольку с учетом предмета административного иска, все обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие правовое значение для рассмотрения и разрешения данного административного дела были установлены правильно и получили надлежащую оценку судов.

Доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в безусловном порядке, не установлено.

Ходатайство Шаваева А.И, заявленное в кассационной жалобе, о прослушивании аудиозаписи протокола судебного заседания от 5 мая 2022 г, содержащей пояснения свидетелей, отложении рассмотрения кассационной жалобы с целью истребования доказательств, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит не подлежащими удовлетворению, так как установление новых обстоятельств по делу и их оценка, принятие и исследование новых доказательств в силу действующего законодательства об административном судопроизводстве в полномочия суда кассационной инстанции не входит. Ходатайство о направлении в адрес заявителя копии протокола судебного заседания суда кассационной инстанции также не подлежит удовлетворению ввиду процессуальных особенностей производства в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 11 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Омского областного суда от 5 мая 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 5 августа 2022 г.

Председательствующий

Судьи