Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 16-2091/2022

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Королева Е.В., рассмотрев жалобу Ступина Ю.Ю., действующего на основании доверенности в защиту Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации на вступившие в законную силу постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ от 27 ноября 2020 года N 245, решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 11 февраля 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 19 марта 2021 года в отношении Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГБУ "ЦЖКУ Минобороны России) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением врио начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ от 27 ноября 2020 года N 245, оставленным без изменения решением судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 11 февраля 2021 года и решением судьи Хабаровского краевого суда от 19 марта 2021 года, юридическое лицо - ФГБУ "ЦЖКУ Минобороны России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в соответствии с частью 1 статьи 30.12 КоАП РФ, Ступин Ю.Ю. в защиту ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России просит указанные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, материалы истребованного дела, прихожу к следующим выводам.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии со статьей 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (пункт 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест, определены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26 сентября 2001 года N 24 (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

Материалами дела установлено, что на основании обращения гражданина Узенгера А.А. о неудовлетворительном качестве поставляемой в многоквартирные жилые дома жителям воды военной прокуратурой Бикинского гарнизона с привлечением специалистов Центра (ГСЭН, территориальный, г. Лесозаводск, Приморский край) ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ проведена проверка организации водоснабжения жителей Восточного городска города Бикина Хабаровского края, в ходе которой выявлены нарушения требований статей 11, 19, 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктов 2.2, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4.1 СанПиН 2.1.4.1074-01, что выразилось в том, что по органолептическому и физико-химическим показателям вода не соответствует гигиеническим нормам по цветности, содержанию железа, перманганатной окисляемости. В отобранных пробах воды микробиологические показатели, определяющие безопасность воды в эпидемическом отношении не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Допущенное ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Факт совершения ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ, и вина учреждения подтверждены следующими доказательствами: протоколом лабораторных испытаний (л.д. 10-12), постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 29-32), копией протоколов лабораторных исследований (л.д. 38-39, л.д. 51-52, 53, 54), актом проверки (л.д. 55-64), копией контракта (л.д. 76-86), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 122-133) и другими материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, относимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, представленные в материалы дела, являлись достаточными для всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств дела и установления вины юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы о неуведомлении юридического лица о проведении проверки, нарушении порядка ее проведения, о неуведомлении учреждения о возбуждении дела об административном правонарушении и о его рассмотрении, об отсутствии аккредитации лаборатории, проводившей исследования проб воды проверены судами и обоснованно признаны несостоятельными по обстоятельствам, которые подробно изложены в судебных актах.

Приведенные заявителем в поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции жалобы доводы сводятся к несогласию с содержащимися в обжалуемых актах выводами, заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку, не согласиться с которой оснований не имеется.

Несогласие с оценкой установленных по делу обстоятельств правовым основанием для отмены состоявшихся по делу актов не является.

Постановление вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьей 6.5 КоАП РФ с учетом требований статей 3.1, 3.4, 4.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при производстве по делу нижестоящими судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену постановления должностного лица и обжалуемых судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

постановление начальника ФГКУ "1029 ЦГСЭН" МО РФ от 27 ноября 2020 года N 245, решение судьи Кировского районного суда города Хабаровска от 11 февраля 2021 года и решение судьи Хабаровского краевого суда от 19 марта 2021 года в отношении федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ступина Ю.Ю. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Е.В. Королева