Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июля 2022 г. по делу N 8а-5276/2022[88а-5949/2022]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зиганшина И.К, судей Королевой Е.В, Туктамышевой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и главного судебного пристава Хабаровского края и Еврейской автономной области Джафарова А.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 марта 2022 года, принятое по административному делу по административному исковому заявлению Ашихмина "данные изъяты" к УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, главному судебному приставу Хабаровского края и Еврейской автономной области Касьяненко А.А, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Федоровой С.В, ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска об оспаривании бездействия и возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Зиганшина И.К, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ашихмин С.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, главному судебному приставу Хабаровского края и Еврейской автономной области Касьяненко А.А, старшему судебному приставу ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска Федоровой С.В. о признании незаконным бездействия, выразившегося в не организации получения письма с почтовым идентификатором N, направленного в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска с исполнительными листами; возложении обязанности организовать получение письма с почтовым идентификатором N, возвратить ему выданные Индустриальным районным судом г. Хабаровска исполнительные листы: серия ФС N; серия ФС N; серия ФС N; серия ФС N.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 5 ноября 2021 года в ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска им направлены на исполнение исполнительные листы: серия ФС N от ДД.ММ.ГГГГ по делу N; серия ФС N от ДД.ММ.ГГГГ по делу N; серия ФС N от ДД.ММ.ГГГГ по делу N. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления письмо прибыло в место вручения ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска письмо с исполнительными листами не получало, им на электронную почту ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска было подано заявление о возврате исполнительных листов, в том числе содержащее сведения о том, что письмо с исполнительными листами ДД.ММ.ГГГГ прибыло в место вручения - адресное отделение почтовой связи "адрес" N. Ненадлежащая организация получения ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска почтовой корреспонденции, уклонение от получения корреспонденции, что является незаконным бездействием, повлекли нарушение его права на исполнение судебных постановлений в разумный срок, в том числе путем направления исполнительных листов на исполнение непосредственно в банк (кредитную организацию), обслуживающий счета должника.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 ноября 2021 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ОСП по Индустриальному району г. Хабаровска.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2021 года в удовлетворении административных исковых требований Ашихмина С.Н. отказано. Принимая данное решение, суд первой инстанции установил, что административными ответчика оспариваемое бездействие не допущено, направленное Ашихминым С.Н. почтовое отправление с исполнительными документами ОСП было получено, на основании заявления взыскателя исполнительные документы были возвращены в его адрес почтовыми отправлениями.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 марта 2022 года принят отказ административного истца Ашихмина С.Н. от административного иска, решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2021 года отменено, производство по административному делу прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

13 мая 2022 года представителем УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и главного судебного пристава Хабаровского края и Еврейской автономной области Джафаровым А.Г. подана кассационная жалоба, поступившая в Девятый кассационный суд общей юрисдикции 30 мая 2022 года, в которой ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 марта 2022 года и оставлении в силе решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 декабря 2021 года.

В кассационной жалобе представитель административных ответчиков ссылается на отсутствие у суда апелляционной инстанции оснований для принятия отказа Ашихмина С.Н. от административного иска и прекращения производства по делу, поскольку в данном случае имеет место злоупотребление административным истцом своими правами в связи с намерением заявить о взыскании судебных расходов по делу, учитывая, что письмо с исполнительными документами поступило в ОСП после принятия административного искового заявления судом, все исполнительные документы заявитель получил до подачи апелляционной жалобы. Апелляционный суд должен был выяснить все обстоятельства дела, мотивы заявителя и не принимать его отказ от иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции в силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра апелляционного определения в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Принимая отказ Ашихмина С.Н. от административного иска и прекращая производство по делу, суд апелляционной инстанции признал отказ административного истца от иска не противоречащим требованиям закона и не нарушающим права других лиц.

Оснований не согласиться с данными выводами суд кассационной инстанции не усматривает.

В силу части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно части 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Так, пунктом 3 части 1 статьи 194 названного Кодекса предусмотрено, что суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку в рассматриваемом случае условия принятия отказа от административного иска соблюдены, выраженный в письменной форме отказ Ашихмина С.Н. от административного иска заявлен им добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации и иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц, согласно поданному им в суд апелляционной инстанции заявлению последствия отказа от административного иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему известны и понятны, публичные интересы, нарушение которых препятствовало бы принятию судом данного отказа, отсутствуют, суд апелляционной инстанции правомерно пришел к выводу о прекращении производства по делу по основанию пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы при прекращении производства по делу в связи с принятием заявления об отказе административного истца от иска обстоятельства дела, связанные с существом спора, судом апелляционной инстанции не устанавливаются, выводы суда об этих обстоятельствах в апелляционном определении не отражаются, законы и иные нормативные правовые акты, подлежащие применению в деле в случае его рассмотрения по существу, не приводятся.

Утверждение заявителя кассационной жалобы о том, что прекращение производства по делу в связи с принятием отказа Ашихмина С.Н. от административного иска при необоснованности заявленных им исковых требований повлечет взыскание судебных расходов, является необоснованным.

Согласно части 1 статьи 113 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при отказе административного истца от административного искового заявления административный истец возмещает административному ответчику расходы, понесенные им в связи с ведением административного дела, за исключением случая, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика.

При этом следует иметь в виду, что отказ от иска является правом, а не обязанностью истца, поэтому возмещение судебных издержек истцу при указанных обстоятельствах не может быть поставлено в зависимость от заявления им отказа от иска. Следовательно, в случае добровольного удовлетворения исковых требований ответчиком после обращения истца в суд и принятия судебного решения по такому делу судебные издержки также подлежат взысканию с ответчика.

Таким образом, возложение на административного ответчика обязанности по компенсации истцу понесенных им судебных расходов при прекращении производства по делу в связи с отказом истца от административного иска возможно только в том случае, если истец при обращении в суд заявил требования, которые были фактически признаны ответчиком и добровольно им удовлетворены в ходе судебного разбирательства.

Вместе с тем, вопрос, был ли отказ административного истца от административного иска вызван добровольным удовлетворением заявленных требований административными ответчиками после предъявления иска, подлежит разрешению в ходе рассмотрения требований о возмещении судебных расходов.

При таких обстоятельствах приведенные в кассационной жалобе доводы не свидетельствуют о нарушении судом апелляционной инстанции норм процессуального права и не влекут отмену принятого по делу апелляционного определения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 25 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области и главного судебного пристава Хабаровского края и Еврейской автономной области - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления принятого по административному делу судебного акта в законную силу.

Председательствующий

Судьи