Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3991 Решение налогового органа признано недействительным в части взыскания налогов, пеней, т.к. направленные налогоплательщику требования не соответствуют требованиям налогового законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 25 сентября 2008 г. N Ф03-А51/08-2/3991
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от Межрайонной ИФНС России N 7 по Приморскому краю: Хотковская О.А., представитель по доверенности от 02.06.2008 N 02-11/08293; Мальцева Е.А., представитель по доверенности от 19.01.2007 N 02-543, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственности "К" на решение от 12.05.2008 по делу N А51-10684/2007 33-221 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества.с ограниченной ответственностью "К" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N. 7 по Приморскому краю о признании частично недействительным решения от 27.07.2007 N 228.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 25 сентября 2008 года.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв.

Общество с ограниченной ответственностью "К" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании частично недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Приморскому краю (далее - инспекция, налоговый орган) от 27.07.2007 N 228 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя".

Решением суда от 12.05.2008 заявленные требования удовлетворены частично. Решение инспекции признано недействительным в части взыскания налогов в сумме 11884,72 руб., пеней в сумме 3220,64 руб., так как направленные налогоплательщику требования NN 10015, 5232 не соответствуют требованиям статей 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

В апелляционном порядке дело не рассматривалось.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом в части отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании за счет имущества штрафа в сумме 45000 руб., общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение суда в этой части отменить и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, суд первой инстанции применил нормы статьи 129.2 НК РФ, вступившей в силу с 01.01.2007, тогда как правоотношения имели место в 2006 году.

Налоговый орган в отзыве на кассационную жалобу возражает против доводов, изложенных в ней, просит законно принятый судебный акт оставить без изменения, в удовлетворении требований общества отказать.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей инспекции, проверив законность обжалуемого решения и правильность применения норм материального и процессуального права по доводам кассационной жалобы, кассационная инстанция не усматривает оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с неисполнением обществом в добровольном порядке ряда требований об уплате налогов, пеней и санкций и недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика налоговый орган 27.07.2007 вынес решение N 228 "О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя" на общую сумму 163659,66 руб., в том числе и на спорную сумму штрафа 45000 руб.

Требования об уплате налога на игорный бизнес, пени по налогу на игорный бизнес от и штрафа по этому налогу N 5232 от 23.01.2007, N 162 от 09.02.2007 и N 10015 от 31.05.2007 были направлены обществу надлежащим образом, что подтверждается представленными в материалы дела почтовыми реестрами и квитанциями, заверенными почтовыми штемпелями.

Не согласившись с решением налогового органа, общество оспорило его в арбитражный суд, который, признал его частично недействительным.

Отказывая в удовлетворении требования о признании решения от 27.07.2007 N 228 недействительным в части взыскания за счет имущества штрафа в сумме 45000 руб., арбитражный суд исходил из следующего.

Основанием для принятия спорного решения в части взыскания штрафа явилось неисполнение в добровольном порядке решения налогового органа, принятого по акту камеральной проверки налоговой декларации по налогу на игорный бизнес за октябрь 2006 года от 31.01.2007 N 6771, которым общество было привлечено к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 129.2 НК РФ за нарушение порядка регистрации объектов игорного бизнеса (игровых автоматов) и изменения их количества в виде штрафа в шестикратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения в сумме 45000 руб.

При определении неоднократности совершения обществом правонарушения, налоговый орган сослался на решение от 27.11.2006 N 68, правомерность которого подтверждена решением Арбитражного суда Новгородской области от 28.05.2007 по делу N А43-6387/2007 31-136.

Решение инспекции от 31.01.2007 N 6771 обществом не оспорено.

Требованием N 162 от 09.02.2007 налогоплательщику было предложено в срок до 19.02.2007 добровольно уплатить налоговые санкции.

Неисполнение требования налогового органа и отсутствие информации о счетах налогоплательщика в банках явилось основанием для принятия решения от 27.07.2007 N 228 о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет имущества налогоплательщика.

В кассационной жалобе обществом оспаривается правомерность применения нормы права - пункта 2 статьи 129.2 НК РФ, поскольку данная статья вступила в силу с 01.01.2007.

Действительно, до 01.01.2007 в НК РФ действовала норма пункта 7 статьи 366, которая предусматривала ответственность за нарушение требований, предусмотренных пунктом 2 либо пунктом 3 настоящей статьи (порядка регистрации объектов налогообложения, изменение количества объектов налогообложения), при этом данная норма предусматривала, что за нарушение таких требований более одного раза наступает ответственность в виде взыскания штрафа в шестикратном размере ставки налога, установленной для соответствующего объекта налогообложения.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 137-ФЗ пункт 7 статьи 366 НК РФ утратил силу.

Этим же Федеральным законом введена в действие статья 129.2 НК РФ, в соответствии с которой нарушение установленного настоящим Кодексом порядка регистрации в налоговых органах игровых столов, игровых автоматов, касс тотализатора, касс букмекерской конторы либо порядка регистрации изменений количества названных объектов влечет взыскание штрафа в трехкратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения. Те же деяния, совершенные более одного раза влекут взыскание штрафа в шестикратном размере ставки налога на игорный бизнес, установленной для соответствующего объекта налогообложения.

Поэтому ООО "К" было привлечено к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 129.2 НК РФ.

Таким образом, поскольку иная ответственность за нарушение порядка регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес, ухудшающая положение налогоплательщика, законодательством не установлена, оснований для применения пункта 2 статьи 5 НК РФ не имеется.

Нарушений порядка и срока применения мер принудительного порядка взыскания штрафа в сумме 45000 руб. судом не установлено.

Учитывая, что судом применены нормы налогового законодательства соответственно установленным фактическим обстоятельствам дела, кассационная инстанция не усматривает оснований для отмены законно принятого арбитражным судом решения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.05.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу А51-10684/2007 33-221 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.