Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июля 2022 г. по делу N 8Г-6088/2022[88-6630/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Хребтовой Н.Л, Юдановой С.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева Андрея Ивановича к муниципальному автономному нетиповому образовательному учреждению "Дворец детского творчества им. Ф.И. Авдеевой" о признании незаконным временного отстранения от работы, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Алексеева Андрея Ивановича на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Алексеев А.И. обратился в суд с иском о защите нарушенного права.

В обоснование требований указал, что работает в должности педагога дополнительного образования МАНОУ "Дворец детского творчества им. Ф.И. Авдеевой". В ДД.ММ.ГГГГ года его уведомили о необходимости пройти вакцинацию и возможности отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации. В ответ он подал заявление об отказе от вакцинации, где изложил причины отказа, главным мотивом которого являются опасения за свою жизнь и здоровье вследствие недостаточной изученности клинической картины действия препаратов для вакцинации и их реальной эффективности для целей предотвращения заражения. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ он отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения им вакцинации без выплаты за период отстранения заработной платы. Просил признать незаконным приказ N от ДД.ММ.ГГГГ об отстранении от работы, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере 74 580 руб, компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия).

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Алексеев А.И. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Стороны надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, ходатайств о личном участии не заявляли.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" устанавливает правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825.

В силу ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда под которой, согласно ст. 209 ТК, понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Этой обязанности корреспондируют требования к работодателю об отстранении от работы работника, в т.ч. в случаях, которые предусмотрены не только Трудовым Кодексом, но и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Из материалов дела и судом установлено, что Алексеев А.И. работает педагогом дополнительного образования МА НОУ "Дворец детского творчества имени Ф.И. Авдеевой".

ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.И. написал заявление-отказ от проведения профилактической прививки против коронавирусной инфекции (COVID-19), после чего ему вручено уведомление о необходимости вакцинирования не позднее ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец не согласился.

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Алексеев А.И. отстранен от работы с ДД.ММ.ГГГГ до окончания периода эпиднеблагополучия либо прохождения вакцинации без начисления заработной платы на весь период отстранения от работы.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из обязательности для работников образования вакцинации от новой коронавирусной инфекции на территории Республики Саха (Якутия) и наличии у работодателя оснований для отстранения работника от работы при отказе от вакцинации при отсутствии медицинского отвода.

Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и нормативным актам примененным по настоящему делу.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

Пунктом 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021 N 3 "Об иммунизации населения Республики Саха (Якутия) против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" предписано обеспечить проведение иммунизации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с учетом противопоказаний, в срок до 15.08.2021 работников в следующих сферах деятельности: торговли; бытовых услуг, образования, здравоохранения, социальной защиты и социального обслуживания; жилищно-коммунального хозяйства, энергетики; культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов); государственной гражданской и муниципальной службы, органов власти Республики Саха (Якутия) и подведомственных им организаций.

Указанные полномочия Главного государственного санитарного врача РФ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих предусмотрены подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Приказом начальника Управления образования Окружной администрации города Якутска N 01-10/616 от 16.08.2021 руководителям муниципальных образовательных учреждений городского округа "город Якутск", подведомственных Управлению образования Окружной администрации города Якутска предписано:

обеспечить обязательную иммунизацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вызываемой вирусом SARS-CoV2 всех работников образовательных учреждений, за исключением работников, имеющих медицинские противопоказания, в том числе переболевших новой короновирусной инфекцией (COVID-19) и включенных в Федеральный реестр больных новой коровирусной инфекцией (COVID-19), в течение 6 месяцев со дня выздоровления;

отстранить от работы работников с 16 августа 2021 года без сохранения заработной платы, отказавшихся от иммунизации против новой короновирусной инфекции (COVID-19), вызываемой вирусом SARS-CoV-2, при отсутствии подтверждающих документов о противопоказаниях к вакцинации, на весь период эпидемиологического неблагополучия или до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы;

перевести на дистанционную работу работников, имеющих медицинские противопоказания, в случае, если трудовая функция может быть выполнена дистанционно;

допускать работников, имеющих медицинские противопоказания, в случае, если трудовая функция не может быть выполнена дистанционно (при осуществлении трудовой деятельности в очной форме) в средствах индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и при наличии отрицательного результата лабораторного исследования на новую короновирусную инфекцию (COVID-19) методом ПЦР или ИХА на момент выхода на работу.

Директором МАНОУ "Дворец детского творчества имени Ф.И. Авдеевой", во исполнение указанных выше предписаний издан приказ N.1 от ДД.ММ.ГГГГ, где предусмотрены аналогичные меры противодействия распространению инфекции вызываемой вирусом SARS-CoV-2 в отношении всех работников МАНОУ "Дворец детского творчества имени Ф.И. Авдеевой", за исключением работников, имеющих медицинские противопоказания, с отстранением от работы сотрудников с ДД.ММ.ГГГГ без сохранения заработной платы, отказавшихся от иммунизации, при отсутствии противопоказаний к вакцинации на весь период эпидемиологического неблагополучия или до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.12.2020 N 1307н профилактическая прививка против новой коронавирусной инфекции (далее COVID-19) внесена в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.

В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 4 п. 2 ст. 5, Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Отклоняя возражения истца в отношений Постановления Главного санитарного врача по РС (Я) от 19.05.2021, суд обоснованно указал, что указанное постановление принято во исполнение Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 17.09.1998 N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и приказа Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", и как нормативный акт имеет юридическую силу на всей территории Республики Саха (Якутия).

Приведенные в жалобе доводы о том, что Роспотребнадор должен принимать решение в отношении каждого работника, которые подлежат отстранению от работы, как и суждения о разных видах прививок, вакцинации основаны на субъективном толковании примененных по делу норм и основанием к отмене постановлений суда являться не могут.

Суды обеих инстанции правильно указали, что предусмотренные указанными нормами правовые последствия обусловлены необходимостью сохранения здоровья работникам, которые находились в зоне риска при выполнении трудовых обязанностей и обеспечения здоровья и безопасности другим гражданам, которые находились в контакте с такими работниками.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, предусмотренных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, кассационный суд не находит оснований для ее удовлетворения и пересмотра обжалуемых судебных актов.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 16 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 16 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Алексеева А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи