Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 26 сентября 2008 г. N Ф03-4105/2008 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления антимонопольного органа о привлечении банка в административной ответственности за нарушение законодательства о рекламе отказано, т.к. суд признал доказанным факт административного правонарушения и вину общества в его совершении (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 26 сентября 2008 г. N Ф03-4105/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя ОАО "Дальневосточный банк" - Колосовская Д.Е., юрисконсульт юридического отдела по доверенности от 02.04.2008 N 023; от Управления федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю - Власкина О.Н., начальник отдела рекламы по доверенности от 28.05.2008 N 38, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Дальневосточный банк" на решение от 26.06.2008 по делу N А73-6124/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Открытого акционерного общества "Дальневосточный банк" к Управлению федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления от 28.05.2008 N 38.

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 26 сентября 2008 года.

Открытое акционерное общество "Дальневосточный банк" (далее - банк; общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - управление; антимонопольный орган) от 28.05.2008 N 38 о привлечении Банка в административной ответственности по статье 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 26.06.2008 в удовлетворении заявления ОАО "Дальневосточный банк" отказано. Суд признал доказанным факт административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.3 КоАП РФ, и вину общества в его совершении.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

В кассационной жалобе ОАО "Дальневосточный банк" просит отменить принятый по делу судебный акт, как основанный на неправильном применении норм материального права, в частности федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе". По мнению заявителя жалобы, поддержанному представителем общества в судебном заседании кассационной инстанции, размещенная в эфире Авторадио-Хабаровск реклама банковских вкладов не содержит ни одного условия оказания услуги, влияющего на уровень доходов потребителя, и не нарушает требований пункта 2 части 2 статьи 28 названного выше Федерального закона.

Управление в отзыве и его представитель в судебном заседании кассационной инстанции против отмены решения суда возражают, считая его законным и обоснованным.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, управлением при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе выявлен факт размещения ОАО "Дальневосточный банк" в эфире Авторадио-Хабаровск рекламы банковских вкладов для населения в рублях и в иностранной валюте с процентной ставкой до 11% годовых с указанием телефонов Банка в г. Комсомольске-на-Амуре и г. Хабаровске.

В отношении ОАО "Дальневосточный банк" 25.04.2008 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, 13.05.2008 составлен протокол, зафиксировавший факт нарушения обществом подпункта 4 пункта 3, пункта 7 статьи 5, подпункта 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", за что статьей 14.3 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 28.05.2008 N 38 банк привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40000 руб.

Нарушение подпункта 4 пункта 3, пункта 7 статьи 5 и подпункта 2 пункта 2 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, управление усмотрело в том, что в размещенной в эфире Авторадио-Хабаровск рекламе ОАО "Дальневосточный банк" указало только одно существенное условие - максимальную процентную ставку годовых, что является неполной информацией об условиях, влияющих на окончательную сумму доходов, которую рассчитывает получить вкладчик при заключении договора по любому виду вклада. Данная реклама не позволяет определить, о каких именно вкладах идет речь, в ней отсутствует информация о минимальной сумме вклада, возможности и минимальном размере дополнительного внесения средств во вклад, условиях пролонгации вклада, периодичности выплаты процентов и иных условиях, влияющих на сумму доходов или расходов вкладчика. При этом указание в рекламе информации о размещении вкладов в иностранной валюте с процентной ставкой до 11% годовых является ненадлежащей, так как ни один из предлагаемых банком вкладов в иностранной валюте процентной ставки 11% не имеет.

Между тем, в силу пункта 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 28 названного Закона реклама банковских, страховых и финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

Признавая правомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 14.3 КоАП РФ, суд на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств в деле установил факт административного правонарушения, выразившийся в нарушении Федерального закона "О рекламе", и вину банка, что подтверждается имеющимися в деле: протоколом от 13.05.2008, текстами рекламных роликов в эфире Авторадио-Хабаровск, медиа-планом, информацией о вкладах и другими доказательствами, что заявителем жалобы не опровергнуто.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении не установлено.

Доводы банка о неправильном применении судом норм материального права не нашли своего подтверждения.

Таким образом, принятое по делу решение отмене не подлежит, а кассационную жалобу общества следует оставить без удовлетворения.

ОАО "Дальневосточный банк" при подаче кассационной жалобы уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1000 руб. (платежное поручение от 18.08.2008 N 555265), которая подлежит возврату, так как в соответствии с частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ и, с учетом пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", взимание государственной пошлины по данной категории дел, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 284, 286-289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 26.06.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6124/2008-90АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ОАО "Дальневосточный банк" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб., уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.