Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 6 октября 2008 г. N Ф03-4214/2008 Заявление о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии о привлечении предприятия к административной ответственности удовлетворено, поскольку постановление о назначении административного наказания принято неуполномоченным лицом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 6 октября 2008 г. N Ф03-4214/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 701 при Спецстрое России" на решение от 24.06.2008 по делу N А73-3777/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Федерального государственного унитарного предприятия "Строительное управление N 701 при Спецстрое России" к Административной комиссии администрации г. Хабаровска об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 06 октября 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Строительное управление N 701 при Спецстрое России" (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления административной комиссии администрации г. Хабаровска N 1195 от 11.04.2008, которым предприятие привлечено к административной ответственности по статье 4.25 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее - КоАП Хабаровского края).

Решением суда от 24.06.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на то, что факт административного правонарушения и вина предприятия доказаны и подтверждаются материалами дела.

В апелляционной инстанции законность и обоснованность решения суда не проверялись.

Не согласившись с решением суда, предприятие обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить. Как указывает заявитель жалобы, постановление административного органа N 1195 от 11.04.2008 принято с превышением полномочий.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Администрацией города Хабаровска заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие ее представителя. В отзыве на кассационную жалобу администрация г. Хабаровска просит решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права. Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, 02.04.2008 специалистом Управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска установлено, что по улице Флегонтова-переулок Демократический на выезде со строительного объекта "Жилые дома с объектами Соцкульсбыта по улице Краснореченской-Ипподромной-Индустриальной" отсутствует мойка для колес, что явилось нарушением пунктов 8, 26 Правил благоустройства и содержания территории г. Хабаровска, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 19.10.2004 N 558, пункта 20 Правил производства земляных работ в г. Хабаровске, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.12.2002 N 293.

По данному факту главным специалистом в присутствии законного представителя предприятия составлен протокол об административном правонарушении N 962 от 03.04.2008.

По результатам рассмотрения материалов проверки административной комиссией администрации г. Хабаровска вынесено постановление N 1195 от 11.04.2008 о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.25 КоАП Хабаровского края, в виде штрафа в размере 10000 руб., что послужило основанием для обращения ФГУП "Строительное управление N 701 при Спецстрое России" в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворений заявленных требований, арбитражный суд пришел к выводу о наличии в действиях предприятия состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.25 КоАП Хабаровского края и отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Делая вывод о полномочиях административной комиссии города Хабаровска, арбитражный суд не учел, что решением Хабаровского краевого суда от 26.02.2008 по делу N 3-35/08 признан недействующим Закон Хабаровского края от 30.11.2005 N 328 "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об административных правонарушениях" как принятый с превышением полномочий Хабаровского края. Определением Верховного Суда РФ от 14.05.2008 N 58-Г08-6 данное решение оставлено без изменения.

Из этого следует, что дело об административном правонарушении рассмотрено и постановление о назначении административного наказания принято неуполномоченным лицом и в силу части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 24.06.2008 по делу N А73-3777/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края отменить.

Постановление административной комиссии администрации города Хабаровска от 11.04.2008 N 1195 о назначении ФГУП "СУ-701 при Спецстрое России" административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей признать незаконным и отменить.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.