Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 октября 2008 г. N Ф03-4316/2008 Суд, установив в действиях общества состав административного правонарушения, привлек общество к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без лицензии и назначил наказание в виде взыскания штрафа (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 10 октября 2008 г. N Ф03-4316/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Шкотовское ТП" на решение от 02.04.2008, постановление от 30.06.2008 по делу N А51-2715/2008 7-51 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Прокурора Шкотовского района Приморского края к Обществу с ограниченной ответственностью "Шкотовское ТП" о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Резолютивная часть постановления от 9 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2008 года.

Прокурор Шкотовского района Приморского края (далее - прокурор) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Шкотовское ТП" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 02.04.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.06.2008, заявление прокурора удовлетворено. Суд, установив в действиях ООО "Шкотовское ТП" состав административного правонарушения, привлек общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и назначил наказание в виде взыскания штрафа в размере 40000 руб.

Не согласившись с решением суда и постановлением апелляционной инстанции, ООО "Шкотовское ТП" подало кассационную жалобу, в которой просит данные судебные акты отменить и производство по делу прекратить ввиду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения. По мнению общества, лицензированию подлежит только фармацевтическая деятельность, а торговля изделиями медицинского назначения, в том числе автомобильными аптечками, к данному виду деятельности не относится. Заявитель жалобы также полагает, что факт реализации обществом лекарственных средств и его вина не доказаны материалами дела, поскольку контрольной закупки автомобильных аптечек 03.03.2008 произведено не было, а в изъятых аптечках первой помощи находились средства помощи при повреждении автомобильных шин и камер.

Прокурор Шкотовского района в отзыве на кассационную жалобу против удовлетворения кассационной жалобы общества возражает и просит решение суда и постановление апелляционной инстанции оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители в судебное заседание кассационной инстанции не явились.

От ООО "Шкотовское ТП" посредством факсимильной связи поступило ходатайство об отложении рассмотрения его кассационной жалобы в связи с вызовом его представителя Ларина Р.Е. в Шкотовское ОМ ОВД Шкотовского района на 09.10.2008 для допроса в качестве свидетеля.

Заявленное ходатайство удовлетворению не подлежит, поскольку указанное обстоятельство не препятствует участию в деле другого представителя юридического лица и не может являться основанием для отложения судебного разбирательства в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований к отмене решения суда и постановления апелляционной инстанции.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 03.03.2008 в ходе проводимой сотрудниками УБЭП ОВД по Приморскому краю проверки соблюдения законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в магазине, принадлежащем ООО "Шкотовское ТП" и расположенном по адресу: Приморский край, п. Шкотово, ул. Ленинская, 60, установлен факт реализации двух автомобильных аптечек без специального разрешения (лицензия) на осуществление фармацевтической деятельности. По результатам проверки 03.03.3008 составлены: акт и протокол осмотра помещения и изъятия двух автомобильных аптечек по цене 87 руб., которые направлены в Прокуратуру Шкотовского района Приморского края.

Прокурором вынесено постановление от 13.03.2008 о возбуждении в отношении ООО "Шкотовское ТП" дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ и материалы административного производства направлены в порядке статьи 23.1 КоАП РФ в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление прокурора, суды исходили из доказанности факта административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины ООО "Шкотовское ТП" в его совершении.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно Положению о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения предназначенных для медицинского применения лекарственных средств, включающей оптовую, розничную торговлю лекарственными средствами и изготовление лекарственных средств.

Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 N 325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят, кроме изделий медицинского назначения, лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и т.д.).

Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что реализация аптечек первой помощи (автомобильных) является (Ьяпматтевтической деятельностью, которая в силу подпункта 47 пункта 1 статьи 17 федерального Закона. "О лицензировании отдельных видов деятельности" подлежит лицензированию.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа.

Факт реализации ООО "Шкотовское ТП" автомобильных медицинских аптечек, укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности по распространению лекарственных средств установлен судом на основе исследования и оценки в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: акта проверки от 03.03.2008, протокола осмотра помещения и изъятия двух автомобильных аптечек, объяснительной директора общества Медведевой И.А. от 05.03.2008, которая факт реализации автомобильных аптечек подтвердила.

При таких обстоятельствах, выводы суда о наличии в действиях ООО "Шкотовское ТП" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установленных обстоятельствах дела и имеющихся в нем доказательствах.

Доводы заявителя жалобы фактически направлены на переоценку исследованных судом обеих инстанций доказательств и установленных на их основе обстоятельств дела, поэтому в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ, определяющей пределы рассмотрения дела судом кассационной инстанции, подлежат отклонению.

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда и постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 02.04.2008,. постановление от 30.06.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу A51-2715/2008 7-51 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.