Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 15 октября 2008 г. N Ф03-А73/08-2/3461 Действия налогового органа по государственной регистрации войсковой части в качестве юридического лица признаны незаконными, суд обязал налоговый орган в десятидневный срок внести запись в ЕГРЮЛ о признании государственной регистрации войсковой части, не являющейся юридическим лицом, недействительной, поскольку налоговым органом произведена регистрация при отсутствии документов, предусмотренных Законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 15 октября 2008 г. N Ф03-А73/08-2/3461
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Военного прокурора Дальневосточного военного округа в интересах Министерства обороны Российской Федерации - Мариенко О.В. военный прокурор по удостоверению N 000626 от Министерства обороны Российской Федерации - Путилин Я.Ю. по доверенности N 308 а от 04.04.2008, от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края - Максимов К.В. представитель по доверенности N 04-17722 от 04.09.2006, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края на решение от 14.04.2008 по делу N А73-1932/2008-10 Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению Военного прокурора Дальневосточного военного округа в интересах Министерства обороны Российской Федерации к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, третье лицо: войсковая часть 44284, о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 08.10.2008. Полный текст постановления изготовлен 15.10.2008.

Военный прокурор Дальневосточного военного округа в интересах Министерства обороны Российской Федерации (далее - Военный прокурор ДВО) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконными действий Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края (далее - ИФНС России по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края; налоговый орган; инспекция) по государственной регистрации в качестве юридического лица войсковой части 44284, зарегистрированного до 01.07.2002, в связи с внесением в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и обязании инспекции внести запись в ЕГРЮЛ о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, а также о недействительности записи о государственной регистрации и включении 28.01.2003 в вышеназванный реестр войсковой части 44284 за основным государственным номером 1032700031891.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена войсковая часть 44284.

Решением суда от 14.04.2008 заявленные Военным прокурором ДВО требования удовлетворены. Действия инспекции по государственной регистрации войсковой части 44284 в качестве юридического лица признаны незаконными. Суд обязал налоговый орган в десятидневный срок внести запись в ЕГРЮЛ о признании государственной регистрации - войсковой части 44284, не являющейся юридическим лицом, недействительной. Судебный акт мотивирован тем, что налоговым органом произведена регистрация при отсутствии документов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона РФ N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Законность принятого судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе ИФНС по городу Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края, которая просит его отменить как принятое с нарушением норм процессуального права, дело направить на новое рассмотрение. По мнению заявителя жалобы, действия налогового органа обжалованы Военным прокурором ДВО за пределами срока исковой давности.

Кроме того, инспекция ссылается на отсутствие в заявлении Военного прокурора ДВО конкретных фактов нарушения законных прав Министерства обороны Российской Федерации в сфере экономической деятельности, что предусмотрено частью 1 статьи 198 АПК РФ.

Представитель инспекции в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе в полном объеме.

Военный прокурор и представители Министерства обороны Российской Федерации просят решение суда первой инстанции оставить без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Представители третьего лица, извещенного о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Проверив обоснованность доводов жалобы, выслушав представителей Военного прокурора ДВО, Министерства обороны Российской Федерации, представителя налогового органа, а также проверив правильность применения судом норм материального и норм процессуального права, суд кассационной инстанции установил следующее.

Из материалов дела следует, что при проведении в январе 2008 года мероприятий по проверке Военной прокуратурой Дальневосточного военного округа установлено включение войсковой части 44284 в ЕГРЮЛ с присвоением ей основного государственного регистрационного номера 1032700031891 на основании принятого решения от 27.01.2003 N 01566 о регистрации войсковой части в качестве юридического лица.

Считая действия инспекции по государственной регистрации войсковой части 44284 незаконными, Военный прокурор ДВО обратился с заявлением в арбитражный суд, в порядке статьи 198 АПК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ и Положением о Министерстве обороны Российской Федерации (действовавшим в период внесения налоговым органом в ЕГРЮЛ соответствующей записи) вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министра обороны Российской Федерации.

Министр обороны Российской Федерации подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений, входящих в состав Вооруженных сил Российской Федерации, определяет порядок утверждения уставов этих учреждений.

В соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в порядке, определяемом Федеральным законом N 129-ФЗ.

Суд, исследовав материалы дела, установил наличие заявления (сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц") Коржовой Г.М., уполномоченной командиром войсковой части 44284 Урываевым A.M., а также выписки из исторической справки войсковой части 44284, подписанной ВрИО начальником штаба войсковой части Н. Калугиным. Согласно представленной инспекцией расписке в получении представленных уполномоченным лицом в регистрирующий орган документов, 26.12.2002 войсковой частью всего было представлено три документа без наименования.

Установив, что решения о придании войсковой части 44284 статуса юридического лица Министром обороны Российской Федерации не принималось, учредительные документы не утверждались и в регистрирующий орган не направлялись, суд первой инстанции обоснованно сделал вывод о том, что данная войсковая часть не обладает признаками юридического лица, в связи с чем у налогового органа не имелось правовых оснований для включения ее в ЕГРЮЛ.

Довод налогового органа о несоблюдении Военным прокурором ДВО срока установленного для обращения в суд с настоящим заявлением и отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, отклоняется судом кассационной инстанции по следующим основаниям.

В силу части 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячный срок обращения в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными исчисляется с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Материалами дела подтверждается, что о факте регистрации войсковой части 44284 как юридического лица и нарушении прав и законных интересов Министерства обороны Российской Федерации

Военному прокурор)/ ДВО стало известно в январе 2008 года в результате проведенной проверки. Заявление в Арбитражный суд Хабаровского края подано 03.03.2008, то есть в пределах установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока.

Судом кассационной инстанции отклоняется как необоснованный довод налогового органа о том, что в заявлении Военного прокурора ДВО не содержится конкретных фактов нарушения прав Министерства обороны Российской Федерации при регистрации войсковой части 44284 как юридического лица, поскольку данная часть входит в структуру Вооруженных Сил Российской Федерации, является подразделением Министерства обороны России - органа исполнительной власти, имущество которой находится в федеральной собственности и принадлежит ему на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая, что вопросы создания, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации относятся к компетенции Министра обороны Российской Федерации, который такое решение не принимал, арбитражный суд пришел к обоснованному выводу о нарушении законных интересов Министерства обороны Российской Федерации внесением налоговым органом в ЕГРЮЛ войсковой части 44284.

Принимая во внимание, что судом правильно применены нормы материального права и не допущено нарушений в применении норм процессуального права, решение арбитражного суда изменению или отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.04.2008 по делу N А73-1932/2008-10 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.