Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 16 октября 2008 г. N Ф03-3784/2008 Заявление о признании незаконным отказа администрации муниципального образования в передаче в федеральную собственность помещений, расположенных в административном здании, а также об обязании администрации принять меры к передаче указанных помещений в федеральную собственность удовлетворено, поскольку спорные объекты недвижимого муниципального имущества подлежат безвозмездной передаче в собственность РФ, в силу прямого указания закона (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 16 октября 2008 г. N Ф03-3784/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрация Чугуевского муниципального района Приморского края на решение от 14.04.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А51-13965/2007 2-499/59 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению заместителя прокурора Приморского края, заинтересованные лица: администрация Чугуевского муниципального района, Территориальное Управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю, Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации, о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления от 14 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2008 года.

Заместитель прокурора Приморского края (далее - Прокурор) обратился в Арбитражный суд Приморского края в интересах Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю (далее - ТУ ФАУФИ по Приморскому краю) с заявлением о признании незаконным отказа администрации Чугуевского муниципального района (далее - Администрация) в передаче в федеральную собственность помещений общей площадью 206 кв.м, расположенных в административном здании по ул. 50 лет Октября, д. 195 "а" в с. Чугуевка Чугуевского района Приморского края, а также об обязании Администрации принять меры к передаче указанных помещений в федеральную собственность.

Решением суда от 14.04.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008, заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Судебные акты мотивированы тем, что спорные объекты недвижимого муниципального имущества подлежат безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации до 01.01.2008 в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 85 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее -Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ).

В кассационной жалобе Администрация просит указанные судебные акты отменить как принятые с неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что согласно положениям статьи 85 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ передача имущества, находящегося в муниципальной собственности должна происходить в соответствии с разграничением полномочий, однако данное разграничение с 01.01.2008 не проводилось. При этом Администрация указывает, что использование спорного имущества Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Чугуевскому району Приморского края (далее - Управление Пенсионного фонда) не может являться самостоятельным основанием для отнесения его к собственности Российской Федерации.

В отзывах на кассационную жалобу Прокурор, ТУ ФАУФИ по Приморскому краю и Управление Пенсионного фонда доводы администрации отклонили, так как считают принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечили.

Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил оснований для их отмены, предусмотренных в статье 288 АПК РФ.

По договору от 31.01.2007 N 28, заключенному с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации (арендодатель) Управление Пенсионного фонда (арендатор) арендовало недвижимое имущество общей площадью 206 кв.м, расположенное по адресу: Приморский край, Чугуевский район, с. Чугуевка, ул. 50 Октября. 195 "а".

Факт предоставления Управлению Пенсионного фонда в аренду помещения по договору от 31.01.2007 Администрация не оспаривает.

Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю и Управление Пенсионного фонда по Чугуевскому району Приморского края обратились в Администрацию с заявлением о согласовании передачи арендуемых помещений из муниципальной собственности в федеральную собственность (исх. от 22.05.2007 N 09/5539).

Письмом от 08.06.2007 N 1008 Администрация отказала в передаче в федеральную собственность арендуемых Управлением Пенсионного фонда помещений площадью 238,7 кв.м, мотивируя свои действия отсутствием разграничения полномочий, установленных с 01.01.2008 федеральными законами, между органами местного самоуправления и органами государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации, а также отсутствием обязанности передать в федеральную собственность помещения, которые используются не только федеральными органами государственной власти.

При рассмотрении настоящего спора судебными инстанциями исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела, дана их надлежащая оценка и правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения: Закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 22.08.2004 N 122-ФЗ (далее - Закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ).

Согласно пункту 8 статьи 85 Закона 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления до 1 января 2008 года обязаны обеспечить безвозмездную передачу в федеральную собственность находящегося в муниципальной собственности имущества, предназначенного для осуществления полномочий федеральных органов государственной власти. Аналогичная позиция регламентирована пунктом 11 Закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ.

При таких обстоятельствах арбитражные суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные требования, установив факт непрерывного использования спорного недвижимого имущества с 2002 года Управлением Пенсионного фонда на праве аренды, и учитывая, что указанные объекты недвижимости подлежат безусловной и безвозмездной передаче в собственность Российской Федерации в силу прямого указания закона до 01.01.2008.

Доводы Администрации о том, что согласно положениям статьи 85 Закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ передача имущества, находящегося в муниципальной собственности должна осуществляться в соответствии с разграничением полномочий, однако данное разграничение с 01.01.2008 не проводилось, а использование спорного имущества Управлением Пенсионного фонда не может являться самостоятельным основанием для отнесения его к собственности Российской Федерации, судом кассационной инстанции не принимаются во внимание как ошибочные.

Нарушений норм процессуального права при проверке обжалуемых судебных актов кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 14.04.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.06.2008 по делу N А51-13965/2007 2-499/59 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.