Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 октября 2008 г. N Ф03-4297/2008 В удовлетворении заявления о признании незаконными действий ответчика по возврату платежного поручения без исполнения в связи с приостановлением операций по расходованию средств на лицевом счете заявителя отказано на том основании, что оспариваемые действия ответчика соответствуют требованиям бюджетного законодательства (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 октября 2008 г. N Ф03-4297/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" на решение от 18.04.2008, на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 по делу N А51-1712/2008 14-59 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" к Отделению по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю о признании незаконными действий.

Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2008 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 10.10.2008.

Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" (далее - учреждение, колледж) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Отделения по Советскому и Первореченскому районам г. Владивостока Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее - Отделение УФК по Приморскому краю, казначейство) по возврату платежного поручения N 152 без исполнения в связи с приостановлением операций по расходованию средств на лицевом счете заявителя.

Решением суда от 18.04.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что действия Отделения УФК по Приморскому краю соответствуют требованиям статьи 242.3 Бюджетного кодекса РФ (далее - БК РФ).

Законность и обоснованность судебных актов проверяются по кассационной жалобе учреждения, которое просит их отменить и принять новое решение. Заявитель жалобы считает, что судами неправильно применены нормы материального права, а также судебные акты вынесены по неполно исследованным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела. Учреждение, ссылаясь на статью 242.3 БК РФ, указывает на то, что Бюджетным кодексом РФ предусмотрена возможность частичного исполнения исполнительного документа, кроме того, кодекс не устанавливает пределов, в которых учреждение обязано погашать задолженность по исполнительному листу при наличии остатка на лицевом счете для учета средств, полученных от предпринимательской деятельности. Кроме этого, по мнению заявителя, оплата труда работников бюджетного учреждения носит целевой характер, является расходами на образовательную деятельность, поэтому на нее не распространяется приостановление операций по расходованию средств на лицевых счетах.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, однако их представители участия в судебном заседании не принимали.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела судами установлено, что 04.09.2006 в адрес учреждения поступило уведомление N 25-06 о поступлении в Отделение УФК по Приморскому краю на исполнение исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Приморского края по делу N А51-9595/2003 14-310 о взыскании 18380321,21 руб. основного долга.

19.10.2007 Отделение УФК по Приморскому краю направило учреждению уведомление N 25-06/3354 о приостановлении операций по расходованию средств в связи с неисполнением требований исполнительного документа на основании пункта 3 статьи 242.3 БК РФ.

22.10.2007 на основании определения Арбитражного суда Приморского края от 18.10.2007 об обеспечении иска по делу N A51-8865/2007 14-327 операции по расходованию средств возобновлены.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.11.2007 отказано в удовлетворении требований учреждению о признании незаконными действий Отделения УФК по Приморскому краю. Постановлением апелляционной инстанции Арбитражного суда Приморского края от 22.01.2008 решение суда оставлено без изменения.

Указанные судебные акты послужили основанием для направления учреждению уведомления от 13.02.2008 N 25-06/3354 о возобновлении исполнения по исполнительному документу.

14.02.2008 ФГОУ СПО "Владивостокский морской рыбопромышленный колледж" направило в адрес казначейства платежное поручение N 151 на сумму 1000 руб. на выплату суммы по исполнительному листу Е - тот же день Отделение УФК по Приморскому краю приостановило операции по расходованию средств на лицевом счете колледжа в связи с неисполнением требований исполнительного документа.

15.02.2008 учреждением направлено в адрес казначейства платежное поручение N 152 с указанием назначения платежа - заработная плата работникам, которое возвращено заявителю без исполнения, в связи с приостановлением операций по расходованию денежных средств на лицевом счете.

Проверяя на соответствие закону действий Отделения УФК по Приморскому краю по возврату платежного поручения N 152 без исполнения, арбитражный суд, установив фактические обстоятельства на основании полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств, правильно применив статьи 284, 242.3 БК РФ, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания действий казначейства незаконными.

Доводы жалобы о целевом характере денежных средств, в частности заработной платы работников учреждения, связанной с образовательным процессом и невозможности обращения на них взыскания по денежным обязательствам должника был предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и правомерно им отклонен как противоречащий статье 242.3 БК РФ.

Более того, как правильно указал суд апелляционной инстанции, в соответствии с пунктом 5 статьи 242.3 БК РФ при отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов Финансирования расходов и остатка средств, полученных должником от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, для полного исполнения исполнительного документа должник направляет главному распорядителю средств федерального бюджета, в ведении которого он находится, запрос - требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган Федерального казначейства.

Между тем, доказательства направления заявителем запроса-требования распорядителю бюджетных средств в материалах дела отсутствуют.

Поскольку все операции по расходованию средств на лицевых счетах колледжа приостановлены, действия казначейства по возврату платежного поручения от 15.02.2008 N 152 не противоречат бюджетному законодательству.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного постановил:

решение от 18.04.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2008 по делу А51-1712/2008 14-59 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.