Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 июня 2022 г. по делу N 33-13071/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В., судей Рачиной К.А., Заскалько О.В., при ведении протокола помощником судьи Оськиной Ю.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО

на решение Измайловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования ФИО к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес N346845/21 от 11 мая 2021 г. незаконным в части отказа во включении в страховой стаж ФИО периода прохождения военной службы по призыву.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в страховой стаж ФИО период прохождения военной службы по призыву с 11 ноября 1983 года по 02 декабря 1986 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N по Москве и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указал, что 22.03.2021 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес N от 11.05.2021 г. в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ему было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работ с вредными условиями труда. Полагает решение ответчика незаконным, нарушающим его пенсионные права, в связи с чем, просил суд признать решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес N от 11.05.2021 г. незаконным, обязать ответчика включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с вредными условиями труда с 01.10.2011 по 01.04.2012, с 01.11.2012 по 18.02.2015, с 01.10.2016 по 30.08.2017, с 16.09.2017 по 01.09.2018, с 17.09.2018 по 25.12.2018, с 15.02.2019 по 13.09.2019, с 19.09.2019 по 16.09.2020, с 11.01.2016 по 17.09.2016; а также период прохождения военной службы по призыву с 02.11.1983 по 05.12.1986; обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес назначить ФИО страховую пенсию по старости с 22.03.2021 г.

В судебном заседании истец ФИО исковые требования поддержал, представитель ответчика против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит ФИО по доводам апелляционной жалобы только в части отказа во включении в подсчет специального стажа периодов работы с 01.10.2011 по 01.04.2012, с 01.11.2012 по 18.02.2015, с 01.10.2016 по 30.08.2017, с 16.09.2017 по 01.09.2018, с 17.09.2018 по 25.12.2018, с 15.02.2019 по 13.09.2019, с 19.09.2019 по 16.09.2020 и отказа в назначении пенсии.

В заседание судебной коллегии истец ФИО, представитель истца - фио явились, доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя истца - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статье 30 названного федерального закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "а" ч.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 2 "Подземные работы на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении и капитальном ремонте: горных выработок, метрополитенов, подземных каналов, тоннелей и других подземных сооружений" раздела I "Горные работы" Списка N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусмотрены арматурщики, бетонщики (код позици1 1010300а-11121, 1010300а-11196).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Аналогичные разъяснения содержались и в п.2 Разъяснений "О порядке применения на территории адрес Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 и введенных в действие на территории адрес с 01.01.1992 г. Постановлением Совета Министров адрес от 02.10.1991 г. N 517", утвержденных Приказом Минтруда адрес N 3, Минсоцзащиты адрес N 235 от 08.01.1992 г.

В соответствии с пп. "а" п.12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.30 - 32 ФЗ "О страховых пенсиях" дополнительно предоставляются документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно п.6 ст.30 ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 ч.1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 г, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст.58.3 ФЗ от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 ч.1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда. Дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд РФ применяются с 2013 года для работодателей, имеющих рабочие места с вредными и опасными производствами. Размер дополнительных тарифов устанавливается в зависимости от итогов проведенной специальной оценки условий труда, созданных работодателем для своих работников, в соответствии с ФЗ N 426-ФЗ от 28.12.2013 г. "О специальной оценке условий труда".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.03.2021 г. ФИО обратился в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес N от 11.05.2021 г. ФИО отказано в назначении стразовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работ с вредными условиями труда.

Ответчиком установлен страховой стаж истца 33 года 08 месяцев 13 дней, стаж на работах с вредными условиями труда 01 год 06 месяцев 18 дней.

При этом, из подсчета страхового стажа были исключены периоды работы истца:

- в должностях в бетонщика в ОАО "Филиал " наименование " с 01.10.2003 г. по 23.06.2004 г, в ООО " наименование " с 01.09.2004 г. по 30.04.2008 г.; в должности арматурщика в ОАО " наименование " с 05.07.2004 г. по 18.08.2004 г, в ООО " наименование " - в должности арматурщика открытого способа: с 18.03.2009 г. по 31.08.2009 г.; с 01.10.2009 г. по 30.09.2011 г, с 02.04.2012 г. по 31.10.2012 г, в должности арматурщика на шахтной поверхности: с 01.10.2011 г. по 01.04.2012 г, с 01.11.2012 г. по 18.02.2015 г, с 01.10.2016 г. по 30.08.2017 г, с 16.09.2017 г. по 01.09.2018 г, с 17.09.2018 г. по 25.12.2018 г, с 15.02.2019 г. по 13.09.2019 г, с 19.09.2019 г. по 16.09.2020 г.

- период отпусков без сохранения заработной платы: с 31.12.2015 г. по 10.01.2016 г, с 31.12.2020 г. по 10.01.2021 г.

- период прохождения военной службы по призыву с 02.11.1983 г. по 05.12.1986 г.

Требования истца о признании решения ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес Nот 11 мая 2021 г. незаконным в части отказа во включении в страховой стаж периода прохождения военной службы по призыву с 11.11.1983 г. по 02.12.1986 г, судом удовлетворены; требования о включении в подсчет специального стажа периода работы с 11.01.2016 г. по 17.09.2016 г. оставлены без удовлетворения, поскольку указанный период был включен ответчиком в подсчет специального стажа. Решение суда в данной части сторонами не обжалуется и, в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, проверке не подлежит.

Согласно данным трудовой книжки, истец осуществлял работу в ООО " наименование " в должности арматурщика открытого способа, арматурщика на шахтной поверхности: с 01.10.2011 г. по 01.04.2012 г. (6 месяцев 1 день), с 01.11.2012 г. по 18.02.2015 г. (2 года 3 месяца 18 дней), с 01.10.2016 г. по 30.08.2017 г. (11 месяцев), с 16.09.2017 г. по 01.09.2018 г. (11 месяцев 16 дней), с 17.09.2018 г. по 25.12.2018 г. (3 месяца 9 дней), с 15.02.2019 г. по 13.09.2019 г. (6 месяцев 29 дней), с 19.09.2019 г. по 16.09.2020 г. (11 месяцев 28 дней).

Суд не нашел оснований для удовлетворения требований истца о включении в подсчет специального стажа указанных периодов работы с 01.10.2011 г. по 01.04.2012 г, с 01.11.2012 г. по 18.02.2015 г, с 01.10.2016 г. по 30.08.2017 г, с 16.09.2017 г. по 01.09.2018 г, с 17.09.2018 г. по 25.12.2018 г, с 15.02.2019 г. по 13.09.2019 г, с 19.09.2019 г. по 16.09.2020 г, поскольку не представлены справки и иные документы, уточняющие как особый характер работы истца, так и полную занятость в течение рабочего дня (не менее 80 % времени).

С данными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку из представленных в материалов дела документов не усматривается, что истец в указанные спорные периоды времени работал на подземных работах и был занят на таких работах полный рабочий день.

Учитывая доводы апелляционной жалобы истца о том, что исключительно на суде лежит обязанность выяснять обстоятельства работы истца во вредных условиях труда, судебной коллегией был направлен соответствующий запрос работодателю истца, и ООО " наименование " в ответе на запрос судебной коллегии о предоставлении сведений о работе фио с вредными условии труда в течение полного рабочего дня, приобщенном к материалам дела в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ и исследованном, пояснило, что ФИО в спорные периоды действительно осуществлял работу открытым способом или на шахтной поверхности, что не является подземной работой, только работа фио в должностях арматурщика подземного и бетонщика поземного дает ему право на льготную пенсию в связи с работой во вредных условиях.

С учетом вышеизложенного, суд правильно пришел к выводу о том, что не имеется оснований как для включения указанных периодов в подсчет специального стажа, так и, в связи с отсутствием требуемого стажа работ с вредными условиями труда, для назначения истцу досрочной страховой пенсии, в том числе с понижением пенсионного возраста.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они отвечают требованиям действующего законодательства.

При этом, истец обращался в пенсионный орган по вопросу назначения ему пенсии по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", именно в связи с подземной работой, по указанному пункту оценивались пенсионным органом его пенсионные права, при обращении в суд истец также просил включить спорные периоды и назначить ему пенсию как лицу, работавшему во вредных условиях труда, что также относится к пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в связи с чем, ссылки в апелляционной жалобе на то, что истец имеет право на назначение пенсии по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (работа в тяжелых условиях труда), и по пункту 3 части 1 статьи 30 названного Закона (женщины, работающие в качестве в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин), несостоятелен.

Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку отсутствуют правовые основания для иной оценки представленных сторонами и исследованных судом доказательств, приведенные выводы суда не противоречат материалам настоящего дела и истцом не опровергнуты.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, определила:

решение Измайловского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: