Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 28 июня 2022 г. по делу N 33-15531/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Матлахова А.С., и судей Гусевой О.Г., Салтыковой Л.В., при помощнике судьи Теплове К.А., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Салтыковой Л.В.

гражданское дело N 2-5129/2021 по апелляционной жалобе истца Зайцева Ю.А. на решение Люблинского районного суда адрес от 15 декабря 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Зайцева Юрия Александровича к Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения - отказать.

УСТАНОВИЛА:

Истец Зайцев Ю.А. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании распоряжения незаконным, обязании заключить договор купли-продажи жилого помещения.

В обоснование исковых требований истец ссылался на следующие обстоятельства.

Он совместно с членами своей семьи является собственником комнат N 2 и N 3 в квартире коммунального заселения по адресу: адрес. В настоящее время истец постоянно зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении. Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес в 2014 году в адрес истца направлено уведомление об освобождении комнаты N 1 в квартире по адресу: адрес. Истец обратился с заявлением о признании его семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес от 30.12.2014 г. N У54-71/14 в признании семьи истца нуждающимися в улучшении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, в связи с тем, что размер площади, занимаемый истцом, превышает учетную норму. 23.04.2019 г. в адрес истца было направлено уведомление ДГИ адрес о наличии свободной комнаты N 1 в квартире по адресу: адрес, а также об указании, что истец может приобрести данную комнату в собственность по договору купли-продажи на льготных условиях. Уведомлением от 03.06.2021 г. ответчиком в выкупе комнаты N 1 в квартире по адресу: адрес было отказано, поскольку в настоящее время на комнату N 1 зарегистрировано право хозяйственного ведения ГУП "ЦУГИ", в связи с чем у ответчика отсутствуют основания для продажи комнаты.

Уточнив исковые требования, истец просил признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 22.12.2020 года N 44921 в части закрепления за ГУП "ЦУГИ" на праве хозяйственного ведения объекта жилищного фонда общей площадью 12, 8 кв.м, расположенного по адресу: адрес; обязать Департамент городского имущества адрес заключить с истцом договор купли-продажи комн. 1 в квартире по адресу: адрес по льготной стоимости.

Истец Зайцев Ю.А, представитель истца Мисаилиди О.С. в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали в полном объеме с учетом уточнений.

Представитель ответчика по доверенности Курбанова Э.В. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГУП "ЦУГИ" Абрамова К.Г. в судебное заседание явилась, возражал против удовлетворения заявления.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит истец Зайцев Ю.А. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, суд существенно нарушил нормы материального и процессуального права.

Определением от 06 июня 2022 года судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены сособственники недвижимого имущества - Зайцев С.Ю, Зайцева Е.А, Зайцева Т.В, Зайцев Н.С, 24.08.2017 года рождения, в лице законных представителей Зайцева С.Ю. и Зайцевой Е.А.

Согласно п. 4 ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Так как суд первой инстанции не привлек к участию в деле всех сособственников жилой площади, разрешение спора затрагивает из права и обязанности, решение суда подлежит отмене с принятием нового решения.

В заседание судебной коллегии явился истец Зайцев Ю.А, его представитель по доверенности в порядке передоверия Лысогоря В, которые поддержали заявленные исковые требования.

В заседание судебной коллегии явился представитель ответчика ДГИ адрес по доверенности Рассалова Е.Ю, которая заявленные исковые требования не признала, поддержала письменные возражения на исковое заявление.

В заседание судебной коллегии явился представитель третьего лица ГУП "ЦУГИ" по доверенности Абрамов К.Г, который исковые требования не признал, поддержал письменные возражения на исковое заявление.

В заседание судебной коллегии явились третьи лица Зайцев С.Ю, Зайцева Т.В, которые заявленные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судебная коллегия пришла к следующему.

Из материалов дела следует, что в квартире коммунального заселения по адресу: адрес зарегистрированы: Зайцев Ю.А, Зайцева Т.В, Зайцев С.Ю, Зайцева Е.А, Зайцев Н.С, 24.08.2017 года рождения.

Письмом от 31 октября 2014 года Департамент жилищной политики и жилищного фонда адрес сообщил Зайцеву Ю.А. о том, что в квартире, где он проживает, освободилась комната N 1, жилой площадью 12, 8 кв.м, ему предложено для консультации и рассмотрения вопроса о возможности реализации права на получение в пользование (приобретение в собственность) указанной комнаты (с учетом положения статей 37 и 38 Закона адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения") для подачи соответствующего заявления явиться в Управление Департамента жилищной политики и жилищного фонда адрес в адрес.

Распоряжением Департаментом жилищной политики и жилищного фонда адрес от 30.12.2014 г. N 754-71/14 заявителям в составе семьи из 3 человек (Зайцев Ю.А. - заявитель, Зайцева Т.В. - жена, Зайцев С.Ю. - сын) было отказано в признании малоимущими в целях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (безвозмездного пользования) по причинам того, что размер площади, занимаемый семьей истца, превышает учетную норму.

30.11.2015 г. Зайцев Ю.А. обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о приватизации гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес.

В ответ на обращение истца ответчиком 24.12.2015 г. направлено извещение N 33-5-107153/15-(1)-0 с указанием того, что предоставление услуги приостановлено по причинам неявки для подписания договора передачи.

Согласно письму от 01.02.2016 г. ДГИ адрес было отказано в предоставлении услуги по приватизации гражданами жилых помещений жилищного фонда адрес по причинам не устранения обстоятельств, послуживших для приостановления предоставления государственной услуги.

31.03.2016 г. Департаментом городского имущества адрес вынесено распоряжение N 6896 об отказе в признании заявителей (Зайцев Ю.А, Зайцева Т.В, Зайцев С.Ю, Зайцева А.С.) нуждающимися в содействии адрес в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

23.04.2019 г. Департаментом городского имущества адрес в адрес истца направлено уведомление N 33-6-224035/19-(0)-1 о наличии освободившейся комнаты в квартире по адресу: адрес, с разъяснением о том, что истец вправе обратиться к адрес Москвы о заключении договора купли-продажи комнаты N 1 по льготным условиям. В указанном письме разъяснен порядок приватизации занимаемых комнат.

На основании договора передачи N 041100-Д08485 от 10.06.2020 г, заключённого между Департаментом городского имущества адрес и Зайцевым Ю.А, Зайцевой Т.В, Зайцевым С.Ю, Зайцевой А.С, Зайцевым Н.С, истец и члены его семьи являются собственниками 1/5 доли в общей долевой собственности в комнатах 2, 3 в квартире по адресу: адрес.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 22.12.2020 года N 44921 комната N 1 в квартире по адресу: адрес, находящаяся в собственности адрес, закреплена за ГУП "Центр управления городским имуществом" на праве хозяйственного ведения.

13.05.2021 г. Зайцев Ю.А. обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением о выкупе комн. 1 в квартире по адресу: адрес.

03.06.2021 г. в адрес истца направлено уведомление об отказе в выкупе комнаты по причинам зарегистрированного права хозяйственного ведения ГУП "Центр управления городским имуществом" (ГУП "ЦУГИ") на спорную комнату (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 28.01.2021 г. N 77:04:00040019:30974-77/072/2021-2).

ГУП "ЦУГИ" в адрес Зайцева Ю.А. направлено извещение с разъяснением о праве покупки спорной комнаты N 1 в квартире по адресу: адрес у ГУП "ЦУГИ".

В соответствии со ст. 59 Жилищного кодекса Российской Федерации освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 37 Закона адрес от 14.06.2009 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона.

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона.

Согласно ч.ч. 1, 2, 6 ст. 38 Закона адрес от 14.06.2009 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях.

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по соответствующему договору найма, в том числе по договору социального найма, либо предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет.

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Законом адрес от 14.06.2009 г. N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Законом адрес от 08.07.2009 N 25 "О правовых актах адрес", Постановлением Правительства Москвы от 18.10.2018 N 1285-ПП "О порядке предоставления из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности адрес" утверждены Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по рыночной стоимости (приложение 5) и Порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (приложение 6).

В соответствии с п. п. 1, 2 Приложения 6 к Постановлению N 1285-ПП, порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости определяет условия и процедуру предоставления по договору купли-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение собственникам комнат в коммунальных квартирах, собственникам долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированным по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющим задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.

В качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления (далее - заявитель).

При наличии нескольких собственников комнат в коммунальной квартире, зарегистрированных по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственников долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, подавших заявление, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении им освободившейся комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения освободившаяся комната, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение предоставляются по договору купли-продажи жилого помещения в долях, равных долям в праве общей долевой собственности таких заявителей на жилые помещения.

Руководствуясь указанными нормами права, оценив представленные доказательства в их совокупности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Распоряжение Департамента городского имущества адрес от 22.12.2020 года N 44921 в части закрепления за ГУП "Центр управления городским имуществом" на праве хозяйственного ведения комнаты N 1 в квартире по адресу: адрес является незаконным, так как Департамент городского имущества адрес не направил извещение всем собственникам других комнат в указанной квартире о возможности выкупа по льготной стоимости указанной комнаты.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что ответчик не представил доказательства, подтверждающие, что Зайцев Ю.А. получил уведомление N 33-6-224035/19-(0)-1 от 23.04.2019 г. с разъяснением порядка выкупа освободившейся комнаты в коммунальной квартире.

Также судебная коллегия учитывает, что в уведомлении N 33-6-224035/19-(0)-1 от 23.04.2019 г. не указан срок обращения с заявлением о выкупе комнаты по льготной стоимости.

В заседании судебной коллегии сособственники комнат N 2 и N 3 в коммунальной квартире по адресу: адрес - Зайцева Т.В, Зайцев С.Ю, представляющий как законный представитель интересы несовершеннолетнего Зайцева Н.С, - не возражали против заключения Зайцевым Ю.А. договора с Департаментом городского имущества адрес о выкупе комнаты N 1 по льготной стоимости.

Поскольку истец Зайцев Ю.А. относится к категории лиц, имеющих право на выкуп свободного жилого помещения по договору купли-продажи по льготной стоимости, ответчик обязан заключить с ним соответствующий договор.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Люблинского районного суда адрес от 15 декабря 2021 года - отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным распоряжение Департамента городского имущества адрес от 22.12.2020 года N 44921 в части закрепления за ГУП "Центр управления городским имуществом" на праве хозяйственного ведения объекта жилищного фонда общей площадью 12, 8 кв.м, расположенного по адресу: адрес, находящегося в собственности адрес.

Обязать Департамент городского имущества адрес заключить с Зайцевым Юрием Александровичем договор купли-продажи комнаты N 1, жилой площадью 12, 8 кв.м. в квартире коммунального заселения по адресу: адрес, по льготной стоимости.

Председательствующий:

Судьи: