Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 июля 2022 г. по делу N 33-18141/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Семченко А.В, и судей Заскалько О.В, Рачиной К.А, при ведении протокола помощником судьи Иосебашвили Э.Х, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Кунцевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отказ ГУ-ГУ ПФ РФ N по адрес и адрес в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ N по адрес и адрес включить в страховой стаж периоды трудовой деятельности ФИО : с 07.09.1987 по 05.01.1988 в должности мастера наименование, с 01.10.1988 по 14.04.1989 в должности мастера в наименование, с 15.04.1989 по 26.10.1989 должности начальника наименование, с 01.01.2001 по 12.03.2001 в колхозе " наименование ", с 20.03.2001 по 09.05.2001 г. в должности мастера строительного участка в ООО " наименование ", с 10.05.2001 по 19.04.2002 в должности начальника строительного участка в ООО " наименование ", с 17.06.2003 по 31.01.2005 в должности прораба в ООО " наименование ", с 08.02.2005 по 16.01.2006 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 01.08.2006 по 04.04.2007 в должности прораба в ООО " наименование ", с 10.05.2007 по 16.06.2010 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 21.06.2010 по 07.07.2010 в должности производителя работ в ООО "АРТ-строй", с 21.09.2011 по 14.08.2012 в должности прораба в ООО наименование, с 10.09.2012 по 17.09.2012 в должности производителя работ в ООО наименование, с 27.12.2012 по 31.05.2013 в должности производителя работ в ООО наименование, с 01.07.2014 по 31.08.2016 в должности производителя работ в ООО наименование с 01.09.2016 по 01.06.2020 в должности производителя работ в ООО наименование

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ N по адрес и адрес назначить ФИО страховую пенсию с 05.06.2020г.

установила:

ФИО обратился в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес, в котором просил признать незаконным отказ в назначении ему досрочной пенсии с 05.06.2020 необоснованным; включить в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии периоды работы: с 07.09.1987 по 05.01.1988 в должности мастера наименование, с 01.10.1988 по 14.04.1989 в должности мастера в наименование, с 15.04.1989 по 26.10.1989 в должности начальника наименование, с 01.01.2001 по 12.03.2001 в колхозе "40 лет Октября", с 20.03.2001 по 09.05.2001 в должности мастера строительного участка в ООО " наименование ", с 10.05.2001 по 19.04.2002 в должности начальника строительного участка в ООО " наименование ", с 17.06.2003 по 31.01.2005 в должности прораба в ООО " наименование ", с 08.02.2005 по 16.01.2006 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 01.08.2006 по 04.04.2007 в должности прораба в ООО " наименование ", с 10.05.2007 по 16.06.2010 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 21.06.2010 по 07.07.2010 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 21.09.2011 по 14.08.2012 в должности прораба в ООО наименование, с 10.09.2012 по 17.09.2012 в должности производителя работ в ООО наименование, с 27.12.2012 по 31.05.2013 в должности производителя работ в ООО наименование с 01.07.2014 по 31.08.2016 в должности производителя работ в ООО наименование, с 01.09.2016 по 01.06.2020 в должности производителя работ в ООО наименование. Обязать назначить досрочную пенсию с 05.06.2020. Иск мотивирован тем обстоятельством, что 05.06.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопросов реализации его пенсионных прав, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28.12.2013, к заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, однако 25.08.2020 решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Указанное решение истец считает незаконным по приведенным в иске доводам.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, судом извещался о дне слушания дела.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик не явился, о дате рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не представил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя третьего лица - ГБУ " наименование ", обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.06.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о рассмотрении вопросов реализации его пенсионных прав, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

25.08.2020 решением ответчика N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, специальный стаж истца на работах с тяжелыми условиями был определен - 20 дней.

При этом, в подсчет специального стажа истца не были включены периоды работы: с 07.09.1987 по 05.01.1988 в должности мастера наименование, с 01.10.1988 по 14.04.1989 в должности мастера в наименование, с 15.04.1989 по 26.10.1989 в должности начальника наименование, с 01.01.2001 по 12.03.2001 в колхозе " наименование ", с 20.03.2001 по 09.05.2001 в должности мастера строительного участка в ООО " наименование", с 10.05.2001 по 19.04.2002 в должности начальника строительного участка в ООО " наименование ", с 17.06.2003 по 31.01.2005 в должности прораба в ООО " наименование ", с 08.02.2005 по 16.01.2006 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 01.08.2006 по 04.04.2007 в должности прораба в ООО " наименование ", с 10.05.2007 по 16.06.2010 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 21.06.2010 по 07.07.2010 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 21.09.2011 по 14.08.2012 в должности прораба в ООО наименование, с 10.09.2012 по 17.09.2012 в должности производителя работ в ООО наименование, с 27.12.2012 по 31.05.2013 в должности производителя работ в ООО наименование, с 01.07.2014 по 31.08.2016 в должности производителя работ в ООО наименование с 01.09.2016 по 01.06.2020 в должности производителя работ в ООО наименование.

Разрешая заявленные требования и обязывая ответчика включить в подсчет специального стажа истца все требуемые им периоды как работу в тяжелых условиях, суд первой инстанции фактически ограничился перечислением указанных периодов; не выяснял, относятся ли указанные истцом должности и организации к учреждениям и профессиям, работа на которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение; относятся ли такие работы к Спискам; не указал, по каким позициям Списков он включает спорные периоды в подсчет специального стажа; период работы в Колхозе " наименование " включен судом вообще без поверки и указания должности, которую занимал истец; суд не выяснял, осуществлялась ли указанная работа в режиме полной занятости; протекала ли на адрес или в ином государстве; образуется ли у истца, с учетом включенных периодов право на назначение досрочной пенсии (выработан ли стаж), в связи с чем невозможно определить, на основании чего суд сделал вывод о наличии у истца такого стажа; также не дал оценку представленным в трех домах дела документам, подтверждающим заявленные истцом требования; рассмотрение дела осуществлено формально.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, с учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, в том числе по запросу судебной коллегии, приобщенных к материалам дела в порядке ст. 327.1 ГПК РФ и оцененных, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии со Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имели мастера (десятники) и прорабы на строительстве зданий и сооружений.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, предусмотрено, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ и производители работ (прорабы) на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2 утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Частично спорные периоды работы истца до 1989 года осуществлялись на адрес.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется " Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от 13 марта 1992 г, подписанным, в том числе, Российской Федерацией и адрес.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до 13 марта 1992 г.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N сумма, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

С учетом положений приведенных правовых норм и представленных в материалы дела документов, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Период работы истца с 15.04.1989 по 26.10.1989 в должности начальника наименование в подсчет специального стажа включению не подлежал, поскольку такая должность не поименована в Списке N 2 от 22 августа 1956 года N 1173.; период с 01.01.2001 по 12.03.2001 в Колхозе " наименование " включению в специальный стаж не подлежал, поскольку согласно данным трудовой книжки истца, он в Колхозе занимал должности инженера и завхоза, не включенные в Списки (л.д. 15-16, т. 1); период работы с 20.03.2001 по 09.05.2001 в должности мастера строительного участка в ООО " наименование " включению в подсчет специального стажа не подлежал, поскольку не подтверждена работа в режиме полной занятости в тяжелых условиях; период работы с 10.05.2001 по 19.04.2002 в должности начальника строительного участка в ООО " наименование " в подсчет специального стажа включению не подлежал, поскольку такая должность не поименована Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10; периоды работы истца с 08.02.2005 по 16.01.2006 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 01.08.2006 по 04.04.2007 в должности прораба в ООО наименование, с 10.05.2007 по 16.06.2010 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 21.06.2010 по 07.07.2010 в должности производителя работ в ООО " наименование ", с 21.09.2011 по 14.08.2012 в должности прораба в ООО наименование, с 10.09.2012 по 17.09.2012 в должности производителя работ в ООО " наименование" с 27.12.2012 по 31.05.2013 в должности производителя работ в ООО " наименование " не подлежали включению в подсчет специального стажа не подлежал, поскольку не подтверждена работа в режиме полной занятости в тяжелых условиях, из представленных в материалы дела справок некоторых из указанных работодателей такие обстоятельства не усматриваются.

Соответственно, решение суда первой инстанции в части включения данных периодов в подсчет специального стажа истца подлежит отмене с вынесением нового решения в этой части об отказе в удовлетворении требований.

Периоды работы истца: с 07.09.1987 по 05.01.1988 в должности мастера наименование, с 01.10.1988 по 14.04.1989 в должности мастера в наименование подлежали включению в подсчет специального стажа, поскольку должность поименована Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 и подтверждение полной занятости до 01.01.1992 г. не требуется; период работы с 17.06.2003 по 31.01.2005 в должности прораба в ООО " наименование " подлежал включению в подсчет специального стажа, поскольку по данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица, данный период отражен как работа в тяжелых условиях труда; периоды работы истца с 01.07.2014 по 31.08.2016 в должности производителя работ в ООО наименование, с 01.09.2016 по 01.06.2020 в должности производителя работ в ООО наименование подлежали включению в подсчет специального стажа, поскольку из многочисленных представленных в материалы дела документов (приказов, табелей учета рабочего времени, льготных справок данных работодателей, позиционирующих работу истца как работу в тяжелых условиях труда с поной занятостью) усматривается, что в указанные периоды работы истец действительно работал на должностях, предусмотренных Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 в режиме полного рабочего времени, административных отпусков не имел.

Соответственно, в данной части решение суда отмене не подлежит.

Поскольку с учетом периодов, включенных пенсионным органом - 20 дней и периодов, подлежащих включению в судебном порядке у истца образуется 09 лет 04 месяца 21 день специального стажа - у него возникнет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с понижением возраста - с момента достижения возраста 57 лет, соответственно, право на досрочное назначение пенсии у истца, паспортные данные, возникло с 05.06.2022 г, в связи с чем в данной части решение подлежит изменению.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ

определила:

Решение Кунцевского районного суда адрес от дата отменить в части обязания ГУ-ГУ ПФ РФ N по адрес и адрес включить в подсчет специального стажа ФИО периоды работы: с 15.04.1989 по 26.10.1989 ; с 01.01.2001 по 12.03.2001 ; с 20.03.2001 по 09.05.2001 ; с 10.05.2001 по 19.04.2002 ; с 08.02.2005 по 16.01.2006 ; с 01.08.2006 по 04.04.2007; с 10.05.2007 по 16.06.2010 ; с 21.06.2010 по 07.07.2010 ; с 21.09.2011 по 14.08.2012 ; с 10.09.2012 по 17.09.2012 ; с 27.12.2012 по 31.05.2013, вынеси в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований отказать.

Решение Кунцевского районного суда адрес от дата изменить в части даты назначения ФИО досрочной страховой пенсии по старости, изложить в этой части в следующей редакции.

Обязать ГУ-ГУ ПФ РФ N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию по старости с 05.06.2022 г.

В остальной части решение Кунцевского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФ РФ N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи