Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 17 июня 2022 г. по делу N 33-18900/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, судей Рачиной К.А, Лобовой Л.В, при ведении протокола секретарем Джемгировым М.Э, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А, гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований ФИО к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес об оспаривании решения, обязании включить периоды работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР N

по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было неправомерно отказано в назначении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец просит суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 22.04.2021 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ГУ-ГУ ПФР N 8 по адрес и адрес включить в подсчет специального страхового стажа периоды работы с 01.09.1992 по 28.02.2007, 01.03.2007 по 21.12.2012, с 21.12.2012 по настоящее время, с 12.03.1994 по 16.03.1997, с 01.01.2004 по 11.07.2006 - отпуска по уходу за детьми и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2020 - с момента обращения за ней.

В судебном заседании истец ФИО заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит по доводам апелляционной жалобы истец.

Истец надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд апелляционной инстанции не явилась, в связи с чем судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив в соответствии со статьей 327 1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя истца и представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 24.12.2020 ФИО обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 22.04.2021 ФИО отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ. Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ 3 года 17 дней.

В стаж работы истца не были включены периоды работы: - с 01.03.2007 по 15.05.2007, с 11.08.2014 по 24.08.2014, с 12.08.2015 по 21.08.2015 - отпуска без сохранения заработной платы, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516; с 01.09.1992 по 11.03.1994, с 17.03.1997 по 31.12.2003, с 12.07.2006 по 28.02.2007 - работа в должностях тренер по плаванию, воспитатель физической культуры, инструктор физической культуры в Ясли-саду N 2038, так как вышеуказанные должности не предусмотрены в соответствии с постановлением Совета Министров адрес от 06.09.1991 N 463, постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067, постановлением Правительства РФ от 29.10.2020 N 781; с 16.05.2007 по 10.08.2014, с 25.08.2014 по 11.08.2015, с 22.08.2015 по 23.12.2020 - инструктор по физическому воспитанию в ГБОУ СОШ N 924, так как должность не предусмотрена в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781; с 12.03.1994 по 16.03.1997, с 01.01.2004 по 11.07.2006 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком, так как не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 (согласно разъяснению N 5, утв. Министерством труда и социального развития РФ от 22.05.1996 N 29, период отпуска по уходу за ребенком включается в стаж на соответствующих видах работы до 06.10.1992).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки истца, 03.09.1991 она назначена на должность воспитателя в я/с (перевод из я/с адрес), 01.09.1992 переведена на должность тренера по плаванию в я/с N адрес по 8 разряду, 01.10.1992 переведена на должность воспитателя по физкультуре, 13.03.1997 переведена на должность тренера по плаванию, на основании приказа N 496 от 15.09.95 изменен статус ясли-сада на тип ДОУ детский сад N, 01.10.1999 присвоена II квалиф. категория "инструктор по физкультуре", 01.02.2007 присвоена II квалификационная категория "инструктора по физкультуре", 28.02.2007 освобождена от занимаемой должности в порядке перевода; 01.03.2007 принята в Государственное образовательное учреждение детский сад N 2563 Южного окружного управления образования Департамента образования адрес на должность инструктора по физкультуре, 20.12.2010 присвоена первая квалификационная категория по должности "инструктор по физкультуре", государственное образовательное учреждение детский сад N с 11.07.2011 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение адрес детский сад N, с 03.07.2013 реорганизовано путем присоединения к Государственному бюджетному образовательному учреждению адрес средней общеобразовательной школе N 924, которое с 12.08.2015 переименовано в Государственное бюджетное общеобразовательное учреждение адрес "Школа N ", 29.05.2019 установлена первая квалификационная категория по должности инструктора по физической культуре, согласно записи от 19.05.2021, работает по настоящее время.

Из представленной должностной инструкции инструктора по физической культуре, утвержденной директором ГБОУ Школа N 30.12.2020, усматривается, что должностные обязанности инструктора по физической культуре включают в себя: организацию активного отдыха воспитанников в период учебного и неучебного времени; организацию и проведение с участием педагогических сотрудников и родителей (лиц, их заменяющих) физкультурно-спортивные праздники, соревнования, дни здоровья и другие мероприятия оздоровительного направления; планирование работы кружков и спортивных секций, принятие мер по физической реабилитации воспитанников, у которых имеются отклонения в состоянии здоровья, наблюдается слабая физическая подготовка; способствование формированию у детей основ здорового образа жизни, участие в сохранении и укреплении здоровья детей, их физическому развитию на всех этапах дошкольного развития; проведение просветительской работы среди родителей (лиц, их заменяющих) воспитанников, педагогических работников с привлечением необходимых специалистов и др. То есть в должностной инструкции закреплена не только педагогическая и воспитательная работа.

ФИО в материалы дела также представлены информационное письмо от 02.02.1990 N 5, приложение к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 24.12.2020 N 2075 "Продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", копия трудового договора от 01.03.2007 N ТД-34-1, копия дополнительного соглашения от 01.01.2016 к трудовому договору N ТД-34-1 от "01" марта 2007 г.

Рассматривая заявленные требования в части отказа во включении в подсчет специального стажа периодов работы истца с 01.09.1992 по 28.02.2007, 01.03.2007 по 21.12.2012, с 21.12.2012 по настоящее время, в должностях тренера по плаванию, воспитателя физической культуры, инструктора физической культуры, инструктора по физическому воспитанию, суд правильно пришел к выводу о том, что работа истца в указанных должностях в подсчет льготного стажа включена быть не может, поскольку данные должности не предусмотрены соответствующими Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, поскольку действительно, Положениями действующих в настоящее время Списков работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781, равно как и ранее действовавших Списков профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров адрес N 463, и Списков должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в указанных должностях.

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как указал Конституционный Суд РФ в определение от 26.09.2019 N 2212-О, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанных федеральных законах понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанный акт применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Определение того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

С учетом изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что в данном случае имеется тождество обязанностей, выполняемых истцом в спорные периоды времени с обязанностями по должности руководитель физического воспитания, поименованной в Списках, является несостоятельным, основанным на расширительном толковании норм, содержащихся в указанных Списках, и, кроме того, ничем объективно не подтвержден.

В силу п. 27 постановления Пленума от 11.12.2012 N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

При указанных обстоятельствах, суд правильно не нашел и оснований для включения в специальный страховой стаж ФИО периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 12.03.1994 по 16.03.1997, с 01.01.2004 по 11.07.2006, поскольку отпуска по уходу за ребенком начались после 06.10.1992.

Поскольку по состоянию на 24.12.2020 стаж истца на соответствующих видах работ составил менее 25 лет педагогической деятельности, суд правомерно пришел к выводу об отказе и в удовлетворении требований об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 24.12.2020.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, определила:

Решение Симоновского районного суда адрес от 03 сентября 2021 г, оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: