Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 октября 2008 г. N Ф03-4485/2008 В иске о признании недействительным решения комиссии об отказе в допуске заявки общества для участия в аукционе отказано, поскольку в документации, регламентирующей порядок проведения аукциона, содержится требование о предоставлении актов приема-передачи автотранспортных средств, арендованных обществом (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 17 октября 2008 г. N Ф03-4485/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Немова М.С. - адвокат по доверенности б/н от 24.12.2007, от ответчика: Махно П.Ю. - представитель по доверенности N 29/22 от 17.03.2008, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Хабаровский грузовой автокомбинат" на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 по делу N А73-1360/2008-23 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску открытого акционерного общества "Хабаровский грузовой автокомбинат" к аукционной комиссии Федерального государственного учреждения "Управление Дальневосточного округа", заинтересованное лицо: Федеральное государственное учреждение "Управление Дальневосточного округа", о признании незаконными действий и решения аукционной комиссии, выраженных в протоколе от 20.12.2007 N 1 в части отклонения заявки и отказа в допуске к участию в аукционе.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2008 года.

Открытое акционерное общество "Хабаровский грузовой автокомбинат" (далее - ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением (уточненным в суде) к аукционной комиссии федерального государственного учреждения "Управление Дальневосточного военного округа" (далее - аукционная комиссия ФГУ ДВО) по проведению аукциона по размещению заказа на оказание транспортных услуг по доставке грузов воинским частям, дислоцированным на территории Дальневосточного военного округа, автомобильным транспортом сторонних организаций на 2008 год о признании недействительным решения об отказе в допуске заявки ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат" для участия в аукционе, отраженного в протоколе от 20.12.2007 N 1, из-за непредставления актов передачи арендованных автомобилей.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Федеральное государственное учреждение "Управление Дальневосточного военного округа" (далее - ФГУ ДВО).

Решением суда от 17.04.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, решение аукционной комиссии ФГУ ДВО признано недействительным. Судебный акт мотивирован несоответствием решения названной комиссии положениям статей 12, 34 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", поскольку конкурсная документация не содержала требований о предоставлении актов приемки-передачи арендованных автомобилей.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2008 решение суда отменено, в удовлетворении требований заявителя отказано.

Апелляционный суд признал заявку истца на участие в аукционе не соответствующей требованиям пункта 13.2 раздела II документации об аукционе, в этой связи - правомерным отказ в допуске заявителя к участию в аукционе.

Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат" в своей кассационной жалобе полагает его отменить, как необоснованное и незаконное, оставить в силе решение суда первой инстанции.

При этом, заявитель жалобы ссылается на отсутствие в конкурсной документации условия о необходимости представления актов приема-передачи арендованных им по договору аренды автотранспортных средств, а также на доказанность реального нахождения в его распоряжении этого транспорта.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований к удовлетворению кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, государственный заказчик - ФГУ ДВО, провел открытый аукцион по размещению заказа на оказание транспортных услуг по доставке грузов воинским частям, дислоцированным на территории Дальневосточного военного округа, автомобильным транспортом сторонних организаций на 2008 год.

Документация, регламентирующая порядок проведения названного аукциона, была размещена на официальном сайте в сети "Интернет".

Пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что при рассмотрении заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе в случае несоответствия заявки требованиям документации об аукционе.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 34 названного Федерального закона документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Как правильно установлено судом апелляционной инстанции из документации, регламентирующей порядок проведения аукциона, следует, что представляемые в соответствии с пунктом 13.2 документы должны содержать сведения, позволяющие удостовериться в предназначении их для оказания предлагаемых услуг (в заявленном объеме) с использованием указанных в данных документах автотранспортных средств и их передаче участнику размещения заказа (пункт 13.2 раздела II "Требования к содержанию и форме заявки и инструкция по ее заполнению").

Таким образом, вывод суда о том, что в документации, регламентирующей порядок проведения аукциона, содержится требование о предоставлении актов приема-передачи автотранспортных средств, арендованных ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат", правильный.

В связи с чем, аукционная комиссия правомерно отказа ОАО "Хабаровский грузовой автокомбинат", не представившему к заявке таких документов, в допуске к участию в аукционе по размещению заказа на оказание транспортных услуг по доставке грузов воинским частям, дислоцированным на территории Дальневосточного военного округа, автомобильным транспортом сторонних организаций на 2008 год. Тем более, что в представленных заявителем к заявке договорах аренды автотранспортных средств нет условий о их передаче в момент заключения договоров.

Поскольку судом правильно оценены все имеющие отношения к делу обстоятельства, оснований к отмене обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Постановление от 31.07.2008 Шестого арбитражного апелляционного суда по делу N А73-1360/2008-23 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.