Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 июля 2022 г. по делу N 33-19371/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Семченко А.В, с удей Рачиной К.А, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Иосебашвили Э.Х, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО

на решение Измайловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования ФИО к ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию удовлетворить частично.

Признать решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес N3141991/19 от 30 марта 2020 г. незаконным в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы ФИО с 01 января 2004 г. по 20 декабря 2004 г, с 25 марта 2002 г. по 25 апреля 2002 г, с 14 октября 2003 г. по 14 декабря 2003 г, с 02 апреля 2007 г. по 21 апреля 2007 г, с 27 марта 2017 г. по 22 апреля 2017 г, с 02 апреля 2012 г. по 28 апреля 2012 г.

Обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы ФИО с 01 января 2004 г. по 20 декабря 2004 г, с 25 марта 2002 г. по 25 апреля 2002 г, с 14 октября 2003 г. по 14 декабря 2003 г, с 02 апреля 2007 г. по 21 апреля 2007 г, с 27 марта 2017 г. по 22 апреля 2017 г, с 02 апреля 2012 г. по 28 апреля 2012 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес о признании решения незаконным, обязании включить периоды в стаж, назначить пенсию. В обоснование заявленных требований указала, что 12.12.2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого страхового стажа, истцу не были включены периоды: с 21.10.2002 г. по 24.08.2003 г, с 01.01.2004 г. по 20.12.2004 г, с 17.08.2012 г. по 31.12.2014 г, с 04.11.1996 г. по 25.08.1999 г, с 05.08.2000 г. по 23.08.2000 г, с 22.08.200 1г. по 24.08.2001 г, с 15.08.2002 г. по 29.08.2002 г, 02.03.2006 г, с 07.08.2006 г. по 11.08.2006 г, с 06.04.2009 г. по 08.04.2009 г, с 25.08.2009 г. по 28.08.2009 г, 22.10.2018 г, с 25.03.2002 г. по 25.04.2020 г, с 14.10.2003 г. по 14.12.2003 г, с 02.04.2007 г. по 21.04.2007 г, с 27.03.2017 г. по 22.04.2017 г, с 02.04.2012 г. по 28.04.2012 адрес, что действиями ответчика нарушены ее пенсионные права, в связи с чем, просила суд включить указанные периоды работы в подсчет специального стажа и обязать ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес назначить досрочную пенсию по старости с 12.12.2019 г.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя, которая заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, в удовлетворении заявленных требований просила отказать по доводам, указанным в возражениях.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ФИО по доводам апелляционной жалобы только в части отказа в удовлетворении требований о включении в подсчет специального стажа периодов работы 21.10.2002 г. по 24.08.2003 г. в должности цеховой медсестры в Медико-санитарной части N; с 17.08.2012 г. по 31.12.2014 г. в должности медицинской сестры участковой в адрес " наименование "; а также в части отказа в назначении пенсии.

В заседание судебной коллегии представитель истца - фио явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец и представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, истец ФИО обеспечила явку своего представителя, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Приложению N 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2019 году, такая выплата назначается не ранее чем через 12 месяцев с момента возникновения права.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарноэпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.12.2019 г. ФИО обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 30.03.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом страховой стаж истца составил 25 лет 08 месяцев.

В вышеуказанный стаж ФИО не были включены периоды работы: с 21.10.2002 г. по 24.08.2003 г. в должности цеховой медсестры в Медико-санитарной части N; с 01.01.2004 г. по 20.12.2004 г. в должности медицинской медсестры в Медико-санитарной части N ; с 17.08.2012 г. по 31.12.2014 г. в должности медицинской сестры участковой в адрес " наименование "; с 04.11.1996 г. по 25.08.1999 г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком; с 05.08.2000 г. по 23.08.2000 г, с 22.08.2001г. по 24.08.2001 г, с 15.08.2002 г. по 29.08.2002 г, 02.03.2006 г, с 07.08.2006 г. по 11.08.2006 г, с 06.04.2009 г. по 08.04.2009 г, с 25.08.2009 г. по 28.08.2009 г, 22.10.2018 г. - отпуск без сохранения заработной платы; с 25.03.2002 г. по 25.04.2020 г, с 14.10.2003 г. по 14.12.2003 г, с 02.04.2007 г. по 21.04.2007 г, с 27.03.2017 г. по 22.04.2017 г, - курсы повышения квалификации; с 02.04.2012 г. по 28.04.2012 г. - в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии.

Исковые требования в части признания решения ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес N 3141991/19 от 30.03.2020 г. незаконным судом удовлетворены, Также судом включены в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.01.2004 г. по 20.12.2004 г. в должности медицинской медсестры в Медико-санитарной части N; периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 02.04.2012 г. по 28.04.2012 г. - в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица кода условий для досрочного назначения трудовой пенсии. Отказано судом было во включении в подсчет специального стажа периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и отпуске по уходу за ребенком. В указанных частях решение не обжалуется и в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверке не подлежит.

Отказывая во включении в подсчет специального стажа истца периода работы с 21.10.2002 г. по 24.08.2003 г. в должности цеховой медсестры в Медико-санитарной части N, суд указал, что должность цеховой медсестры не предусмотрена Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781. Период работы истца с 17.08.2012 г. по 31.12.2014 г. в структурных подразделениях адрес " наименование " так же судом не включен в период подсчета специального стажа истца, поскольку, не представлено документов, подтверждающих осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г.N 781.

С данными выводами судебная коллегия согласиться не может ввиду следующего.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судебная коллегия полагает, что с учетом приведенных норм и представленных доказательств, работа истца в период работы с 21.10.2002 г. по 24.08.2003 г. в должности цеховой медсестры в Медико-санитарной части N, протекала фактически в поименованном в списке учреждении и в должности медсестры. При этом, период работы истца там же, с теми же должностными обязанностями - в должности медсестры в Медико-санитарной части N с 25.08.2003 г. по 31.12.2003 г. включен пенсионным органом в подсчет специального стажа истца, а последующий период включен судом первой иснтанции. Таким образом, с учетом осуществления в данный период истцом деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения и при тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности той должности, работа в которой включена в подсчет специального стажа, судебная коллегия приходит к выводу о включении этого периода в подсчет льготного стажа истца.

Согласно данным трудовой книжки и справке от 04.06.2020 г. N 14/ПК1, ФИО была принята 17.08.2012 г. (Приказ о приеме от 17.08.2012 N 173-лс) на должность медицинской сестры участковой 2-го терапевтического отделения Поликлиника N Закрытого Акционерного общества " наименование ". Отпуска без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет - не предоставлялись, на сертификационные циклы - не направлялась, иных отвлечений от основной работы не было. За весь период работы занимала должность на 1, 0 ставку, в объеме полной месячной нормы рабочего дня, полную рабочую неделю, полный рабочий день. Поликлиника N 1, расположенная по адресу: адрес, является структурным подразделением Закрытого акционерного общества "Группа компаний " наименование ". На основании Приказа N 28 от 29.01.2016 г. Закрытое акционерное общество " наименование " (адрес " наименование ") 29.01.2016 г. переименовано в Акционерное общество " наименование " (адрес компаний " наименование "). (л.д.32)

При этом, представителем истца в суде апелляционной инстанции представлена справка уточняющего характера от 12.07.2022 г. N 14-ПК1, из которой следует, что ФИО имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ. Данная справка приобщена к материалам дела и исследована судебной коллегией в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ.

Кроме того, Поликлиника N является выделенным структурным подразделением Закрытое акционерное общество " наименование " и ранее относилась к ГУП " наименование ", затем к ГУП " наименование " и Распоряжением Департамента имущества адрес от 29.12.2011 г. N 3038-р передана адрес " наименование ".

С учетом изложенного, принимая во внимание работу истца с 17.08.2012 г. по 31.12.2014 г. в структурном подразделения адрес " наименование " - Поликлиника N, которая ранее относилась к государственному учреждению, а также учитывая льготные справки работодателя и сведения ИЛС, где часть этого периода самим пенсионным фондом определена как работа, дающая право на льготу по п. 20. ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, судебная коллегия полагает, что и данный период подлежит зачету в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Поскольку, по состоянию на 12.12.2019 г. - на момент обращения в пенсионный орган стаж истца на соответствующих работах составил более 30 лет медицинской деятельности (был выработан в 2019 году) с учетом периодов, включенных ПФР, судом первой инстанции и судебной коллегией, с учетом положений ч. 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Приложения N 7 об отсрочке назначения пенсии на 12 месяцев, п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" о сокращении отсрочки на 6 месяцев, судебная коллегия приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12.12.2019 г. - с даты обращения, поскольку на этот момент положенный шестимесячный период отсрочки назначения истцу пенсии истек. Соответственно апелляционная жалоба удовлетворена полностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Измайловского районного суда адрес от дата отменить в части отказа в удовлетворении требований о включении в подсчет специального стажа периодов работы с 21 декабря 2002 года по 24 августа 2003 года и с 17 августа 2012 года по 31 декабря 2014 года, вынести в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в подсчет специального стажа ФИО периоды работы с 21 декабря 2002 года по 24 августа 2003 года и с 17 августа 2012 года по 31 декабря 2014 года и назначить ей досрочную страховую пенсию с 12 декабря 2019 года.

В остальной части решение Измайловского районного суда адрес от дата оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: