Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 21 июня 2022 г. по делу N 33-19771/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Лобовой Л.В, судей Рачиной К.А, Заскалько О.В, при ведении протокола помощником судьи Оськиной Ю.А, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО

на решение Измайловского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования ФИО удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес N от 01.03.2021 незаконным, в части спорных периодов.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного Фонда РФ N по адрес и адрес включить периоды работы ФИО с 11.11.1990 по 14.08.1991, с 21.09.1994 по 16.11.1994, с 01.11.2013 по 13.10.2014, с 14.10.2014 по 11.08.2015, с 12.08.2015 по 31.12.2020, с 01.01.2021 по 28.02.2021 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях".

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес об оспаривании решения. В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что 01.03.2021 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением трудовой деятельности как педагогический работник, однако, в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого стажа, при этом не были включены в стаж периоды: с 11.11.1990 г. по 14.08.1991 г, с 01.11.2013 г. по 13.10.2014 г, с 14.10.2014 г. по 11.08.2015 г, с 12.08.2015 г. по 31.12.2020 г, с 26.04.1994 г. по 21.07.1997 г, с 26.06.1994 г. по 21.07.2000 г, 01.06.2002 г. по 30.06.2002 адрес полагает, что ее пенсионные права ответчиком нарушены, в связи с чем просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес решение от 15.06.2021 г. N, обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, в должности учителя-логопеда в ГБОУ наименование с 01.11.2013 г. по 13.10.2014 г, в ГБУ наименование с 14.10.2014 г. по 11.08.2015 г, в адрес Москвы наименование Департамента образования адрес с 12.08.2015 г. по 31.12.2020 г, с 01.01.2021 г. по 28.02.2021 г, периоды отпусков по беременности и родам с 26.06.1994 г. по 20.09.1994 г, с 25.05.1997 г. по 07.10.1997 г, очередной отпуск за 1993/1994 учебный год с 21.09.1994 г. по 16.11.1994г, в должности старшей пионервожатой в ГБОУ наименование с 11.11.1990 г. по 14.08.1991 г.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит фио только в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной пенсии истца периодов нахождения ФИО в отпуске по беременности и родам с 26.06.1994 г. по 20.09.1994 г. г. и с 25.05.1997 г. по 07.10.1997 г.

В заседание судебной коллегии истец не явилась, обеспечила явку своего представителя - ФИО

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя истца - фио, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) (в редакции, действовавшей на момент повторного обращения за назначением пенсии).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного выше федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 01.03.2021 г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес N 257289/21 от 15.06.2021 г. в назначении досрочной пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" истцу было отказано из-за отсутствия у нее требуемого стажа, при этом в стаж на соответствующих видах работ истцу были включены периоды ее работы общей продолжительностью 14 лет 05 месяцев, в указанный стаж не были включены периоды: с 11.11.1990 г. по 14.08.1991 г. в должности старшей пионервожатой в ГБОУ наименование ; с 01.11.2013 г. по 13.10.2014 г. в должности учителя логопеда в ГБОУ наименование ; с 14.10.2014 по 11.08.2015 г. в должности учителя логопеда в ГБУ наименование ; с 12.08.2015 г. по 31.12.2020 г. в должности учителя логопеда в ГБУ адрес наименование ; а так же периоды ухода за детьми с 26.04.1994 г. по 21.07.1997 г. и с 26.06.1994 г. по 21.07.2000 г.; отпуск без сохранения заработной платы с 01.06.2002 г. по 30.06.2002 г.

Судом требования истца в части признания решения ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес N от 01.03.2021 незаконным в части спорных периодов удовлетворены, как и требования в части включения периодов работы ФИО с 11.11.1990 г. по 14.08.1991 г.; с 21.09.1994 г. по 16.11.1994 г.; с 01.11.2013 г. по 13.10.2014 г.; с 14.10.2014 г. по 11.08.2015 г.; с 12.08.2015 г. по 31.12.2020 г.; с 01.01.2021 г. по 28.02.2021 г. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", в данной части решение не обжалуется и в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверке не подлежит.

При этом, судом отказано в удовлетворении требований истца в части включения в стаж периодов с 26.06.1994 г. по 20.09.1994 г. и с 25.05.1997 г. по 07.10.1997 г, поскольку в рамках Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П и в соответствии с п. 21 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть включен период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992 г.

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, считает его ошибочным, поскольку, как следует из материалов дела, указанные периоды являлись не отпусками по уходу за детьми, а отпусками по беременности и родам.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды таких отпусков также подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При разрешении данного спора судом установлено, что в периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 26.06.1994 г. по 20.09.1994 г. и с 25.05.1997 г. по 07.10.1997 г. фио занимала должность учителя начальных классов школы N ВОУО наименование адрес, что подтверждается архивной справкой, выданной ГКУ ЦОА УСО от 20.03.2017 г. (л.д.19) (периоды работы включены с специальный стаж), в связи с чем, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда в части отказа в удовлетворении требований о включении указанных периодов истца в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" подлежит отмене, а требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Измайловского районного суда адрес от дата отменить в части отказа во включении в подсчет специального стажа периодов нахождения ФИО в отпусках по беременности и родам с 26 июня 1994 года по 20 сентября 1994 года, с 25 мая 1997 года по 07 октября 1997 года. В этой части принять новое решение, которым требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в подсчет специального стажа ФИО периоды с 26 июня 1994 года по 20 сентября 1994 года и с 25 мая 1997 года по 07 октября 1997 года.

В остальной части решение Измайловского районного суда адрес от дата оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: