Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 октября 2008 г. N Ф03-4495/2008 Суд, установив, что Департаментом в двухнедельный срок фактически вопрос предоставления испрашиваемого земельного участка для строительства с учетом представленных обществом документов не рассмотрен, обществу документы не возвращены, признав, в данном случае, бездействие Департамента по нерассмотрению представленного обществом заявления, обоснованно сделал вывод о незаконности такого бездействия и обязал Департамент рассмотреть заявление общества о предоставлении в аренду земельного участка для строительства жилых домов (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 октября 2008 г. N Ф03-4495/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края на решение от 16.07.2008 по делу N А51-4854/2008 1-177 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПасификИнвестСтрой" к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о признании незаконным отказа.

Резолютивная часть постановления объявлена 14.10.2008. Полный текст постановления изготовлен 20.10.2008.

Общество с ограниченной ответственностью "ПасификИнвестСтрой" (далее - ООО "ПасификИнвестСтрой") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением с учетом уточнения к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее - Департамент) о признании незаконным бездействия Департамента по нерассмотрению заявления общества от 14.02.2008 с учетом дополнения от 05.06.2008 о предоставлении в аренду земельного участка площадью 8183 кв. м, кадастровый номер 25:28:020031:204, расположенного в районе ул. Крыгина, 99 в г .Владивостоке для жилищного строительства без проведения торгов; обязании Департамент предоставить указанный земельный участок на основании постановления главы администрации г. Владивостока от 29.09.2005 N 1123 "О предварительном согласовании ООО "ПасификИнвестСтрой" места размещения трех точечных 25-ти этажных жилых домов с подземными автостоянками и общественными помещениями на земельном участке в г. Владивостоке, в районе ул. Крыгина, 99".

Решением от 16.07.2008 заявленные требования удовлетворены в части, суд признал незаконным бездействие Департамента по нерассмотрению в срок до 22.06.2008 заявления общества от 14.02.2008; обязал Департамент в десятидневный срок с даты принятия решения рассмотреть заявление общества от 14.02.2008 о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 8183 кв. м в районе ул. Крыгина, 99 в г. Владивостоке для строительства трех точечных 25-ти этажных жилых домов.

В апелляционном порядке решение не проверялось.

В кассационной жалобе Департамент просит отменить решение, в удовлетворении заявленных требований отказать. Полагая, что обществом подано заявление по истечении срока, установленного п. 15 ст. 3 ФЗ "О введении в действие ЗК РФ", о чем указано в письме от 24.03.2008 N 29/8-20-1849, в дополнении письмом от 21.05.2008 N 29/8-20-3463 указано на отсутствие в представленном пакете документов кадастрового плана земельного участка, наличие которого является обязательным для предоставления земельного участка под строительство согласно п. 2 ст. 32 ЗК РФ. Указывает, что общество, направляя 05.06.2008 в Департамент кадастровые планы, не требовало повторного рассмотрения заявления от 14.02.2008.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "ПасификИнвестСтрой", возражая относительно доводов жалобы, просит оставить ее без удовлетворения.

Представители сторон в судебном заседании кассационной инстанции участия не принимали, при этом о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Проверив законность решения, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа правовых оснований для его отмены не установил.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации г. Владивостока от 29.09.2005 N 1123 ООО "ПасификИнвестСтрой" на земельном участке площадью 11600 кв. м, расположенном в г. Владивостоке в районе ул. Крыгина, 99, предварительно согласовано место размещения трех точечных 25-ти этажных жилых домов с подземными автостоянками и общественными помещениями.

Письмом от 21.11.2007 N 579 ООО "ПасификИнвестСтрой" обратилось в Департамент о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка площадью 11600 кв. м, расположенного в районе ул. Крыгина, 99, для строительства 25-ти этажных жилых домов с подземными автостоянками и общественными помещениями.

Департамент письмом от 24.03.2008 N 29/8-20-1849 со ссылкой на ФЗ от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", ФЗ "О введении в действие ЗК РФ" отказал в предоставлении испрашиваемого права на указанный земельный участок.

ООО "ПасификИнвестСтрой", полагая, что Департаментом вопрос предоставления земельного участка не рассмотрен, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При разрешении спора установлены следующие обстоятельства.

Как указано выше, постановление от 29.09.2005 N 1123 о предварительном согласовании места размещения трех точечных 25-ти этажных домов на земельном участке площадью 11600 кв. м в районе ул. Крыгина, 99 принято администрацией г.Владивостока.

Пунктом 2 ст. 32 ЗК РФ установлен порядок принятия решения уполномоченным органом о предоставлении земельного участка для строительства.

В соответствии с законом Приморского края от 18.12.2006 N 21-КЗ, постановлением администрации Приморского края функции в области земельных отношений, а именно распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в административном центре Приморского края, переданы вначале Департаменту имущественных отношений Приморского края, в последующем Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края.

В материалах дела представлены письма общества от 21.11.2007 N 579 (вх. N 29-5758), от 14.02.2008 N 50 (вх. N 29-1392), от 05.06.2008 N 245 (вх. N 29-5934) об обращении в Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края о предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка для строительства 25-ти этажных жилых домов на основании вышеназванного постановления о предварительном согласовании их места размещения. При этом обществом в адрес Департамента представлены правоустанавливающие документы общества, генплан, производственная карта земельного участка с планом границ земельного участка, выписка из государственного земельного кадастра о том, что земельный участок согласован обществом для строительства, оригиналы кадастровых планов земельного участка площадью 8183 кв. м, выполненных с учетом распоряжения администрации г. Владивостока от 25.04.2008 N 641 "Об утверждении проекта границ земельного участка в г. Владивостоке в районе ул. Крыгина, 99 ООО "ПасификИнвестСтрой" для строительства жилых домов с подземными автостоянками и общественными помещениями".

Представлены ответы Департамента: письмо от 24.03.2008 N 29/8-20-1849 имеет указание на то, что если до 01.10.2005 не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта жилищного строительства, то земельный участок для такого строительства не может быть предоставлен без проведения торгов, со ссылкой на ФЗ от 18.12.2006 N 232-Ф3 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ", ФЗ "О введении в действие ЗК РФ"; письмо от 21.05.2008 N 29/8-20-3463, указывающее на отсутствие в пакете документов кадастрового плана земельного участка.

Суд, оценив согласно ст. 71 АПК РФ представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи и установив, что Департаментом согласно п. 2 ст. 32 ЗК РФ в двухнедельный срок фактически вопрос предоставления испрашиваемого земельного участка для строительства с учетом представленных обществом 05.06.2008 документов не рассмотрен, обществу документы не возвращены, признав в данном случае бездействие Департамента по нерассмотрению представленного обществом заявления, обоснованно сделал вывод о незаконности такого бездействия и в соответствии со ст. 201 АПК РФ обязал Департамент рассмотреть заявление ООО "ПасификИнвестСтрой" о предоставлении в аренду земельного участка площадью 8183 кв. м в районе ул. Крыгина, 99 для строительства жилых домов.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 16.07.2008 Арбитражного суда Приморского края по делу N А51-4854/2008 1-177 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.