Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 20 октября 2008 г. N Ф03-4501/2008 В иске о признании недействительными акта проверки о сохранности и использовании по назначению федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за предприятиями, а также незаконными действий агентства по управлению федеральным имуществом отказано, поскольку материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком тот факт, что значительная часть помещений здания не используется для осуществления уставной деятельности предприятия в течение длительного времени (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 20 октября 2008 г. N Ф03-4501/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от истца: Федерального государственного унитарного предприятия "Дальгипроводхоз" - директор Судариков И.К. на основании приказа от 27.03.1997 N 08; представитель Кравцова О.А. по доверенности от 25.06.2008 б/н, от ответчиков: Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю - ст. специалист контрольно-правового отдела Бегун В.В. по доверенности от 28.07.2008 N 24 юр/146/10505.1 - 08, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ФГУП "Дальневосточный проектно-изыскательский институт по проектированию объектов мелиоративного и водохозяйственного строительства "Дальгипроводхоз" на решение от 22.05.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2008 по делу N А73-1316/2008-29 Арбитражного суда Хабаровского края, по иску ФГУП "Дальгипроводхоз" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю, Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом о признании ненормативного правового акта недействительным, действий незаконными.

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 20 октября 2008 года.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Дальгипроводхоз" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Федеральному агентству по управлению федеральным имуществом, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю о признании недействительными акта проверки ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю от 31.08.2007 о сохранности и использовании по назначению федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Дальгипроводхоз", а также незаконными действий Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, заключающихся в поручении ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю при принятии решения об условиях приватизации унитарного предприятия сохранить в федеральной собственности помещения общей площадью 10924,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 60 и выраженных в письме Росимущества от 06.11.2007 N ЛИ-06/29761.

Решением от 22.05.2008, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2008, в удовлетворении заявленных требований ФГУП "Дальгипроводхоз" отказано.

В кассационной жалобе ФГУП "Дальгипроводхоз" просит принятые по делу решение и постановление апелляционного суда отменить, как не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, имеющимся в материалах дела доказательствам и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представители ФГУП "Дальгипроводхоз" в заседании суда кассационной инстанции поддержали доводы жалобы в полном объеме.

Представитель ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю в судебном заседании выразил согласие с принятыми по делу решением и постановлением апелляционного суда, полагая их законными и обоснованными.

Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для их отмены.

Как видно из материалов дела, распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2007 N 543-р ФГУП "Дальгипроводхоз" включено в прогнозный план приватизации федерального имущества на 2008 год.

Во исполнение поручения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 06.08.2007 N ЛП-06/22102 ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю провело проверку сохранности и использования по назначению федерального имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за заявителем.

По результатам проверки составлен акт от 31.08.2007, в котором комиссией сделан вывод о том, что в связи с дефицитом федеральных площадей, необходимых для нужд Российской Федерации, помещения по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 60, используемые ФГУП "Дальгипроводхоз" не по назначению, сохранить в федеральной собственности с их последующим закреплением за федеральными организациями, испытывающими дефицит в помещениях.

Письмом Росимущества от 06.11.2007 N ЛП-06/29761 ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю поручено при принятии решения об условиях приватизации ФГУП "Дальгипроводхоз" сохранить в федеральной собственности помещения общей площадью 10924,9 кв. м., находящиеся в здании по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 60 в целях их дальнейшей передачи в оперативное управление Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, ГУ МЧС России по Хабаровскому краю, ГОУ ВПО "Хабаровская государственная академия экономики и права", Росфиннадзору в Хабаровском крае.

Считая, что вышеназванным актом проверки ТУ ФАУФИ по Хабаровскому краю от 31.08.2007 и действиями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, выраженными в письме от 06.11.2007 N ЛП-06/29761, созданы препятствия для реализации заявителем своих имущественных прав, в том числе права на приватизацию, последнее обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований ФГУП "Дальгипроводхоз", суды первой и второй инстанций не установили в действиях Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, а также прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительным оспариваемого постановления необходимо в совокупности наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении спора арбитражным судом признаны несостоятельными ссылки ФГУП "Дальгипроводхоз" на статью 217 ГК РФ, Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", Указ Президента Российской Федерации от 22.07.1994 N 1535 "Об основных положениях государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий после 01.07.1994 года", письмо Минимущества Российской Федерации от 06.06.2002 N АБ-2/10099 "О приватизации имущественных комплексов федеральных государственных унитарных предприятий", поскольку негативные правовые последствия, на которые сослалось Предприятие в заявлении, а именно: исключение из плана приватизации ФГУП "Дальгипроводхоз" помещений по ул. Серышева, 60 в г. Хабаровске, не наступили.

Кроме того, материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком тот факт, что значительная часть помещений здания, расположенного по адресу: г. Хабаровск, ул. Серышева, 60 не используется для осуществления уставной деятельности ФГУП "Дальгипроводхоз" в течение длительного времени.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 22.05.2008, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 18.07.2008 по делу N А73-1316/2008-29 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.