Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 июля 2022 г. по делу N 33-21189/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, судей Рачиной К.А, Заскалько О.В.

при ведении протокола помощником судьи Оськиной Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе с уточнениями ФИО

на решение Кунцевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от 19.10.2020 года N в части отказа ФИО включения периодов трудовой деятельности.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО периоды работы в в\ч с 10.01.1992 года по 15.07.1997 года в должности воспитателя я\сада N

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию с момента возникновения права с 01.12.2021 года

В остальной части исковых требований - отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с уточненным иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес (далее - ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указала на то, что 01.06.2020 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа, истцу не был включен в стаж период работы с 10.01.1992 г. по 15.07.1997 г. в в/ч, подтвержденный Архивной справкой от 01.02.2021 N, из Филиала Центрального архива (адрес, МО). Истец полагает, что ее пенсионные права ответчиком нарушены, в связи с чем просила суд, с учетом уточнений, признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес решение от 19.10.2020 г, обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы, которые не были включены в специальный стаж решением об отказе от 19.10.2020 г, обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 01.06.2020 г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит истец ФИО по доводам апелляционной жалобы, при этом настаивает на назначении истцу пенсии с 09.11.2019 г, а не как было заявлено в иске - с 01.06.2020 г.

В заседание судебной коллегии истец явилась, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ответчика в заседание судебной коллегии не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца ФИО, обсудив доводы апелляционной жалобы с уточнениями, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит изменению в части, по следующим основаниям.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.06.2020 г. ФИО обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 19.10.2020 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом истцу в стаж на соответствующих видах работ были включены периоды ее работы общей продолжительностью 20 лет 11 месяцев 04 дня.

В вышеуказанный стаж ФИО не был включен период работы: с 10.01.1992 по 15.07.1997 в в\ч в должности воспитателя я\сада N, т.к. имеющееся исправление не заверено печатью организации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению N 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2020 году, такая выплата назначается не ранее чем через 24 месяца с момента возникновения права.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года

по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию

по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с пп. "м" п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

С учетом положений приведенных правовых норм, решение ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес N от 19.10.2020 г. в части отказа ФИО во включении спорного периода трудовой деятельности судом признано незаконными период работы истца с 10.01.1992 г. по 15.07.1997 г. в в/ч в должности воспитателя я/сада N включил в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. В данной части решение не обжалуется и в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ проверке не подлежит.

При разрешении исковых требований в части даты назначения досрочной страховой пенсии ФИО, суд руководствовался положением ч.3 ст. 10 Федерального закона N 350 от 20.10.2020 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в связи с чем, пришел к выводу о том, что право на назначение досрочной страховой пенсии у истца, как лица приобретшего такое право в 2020 г, возникнет 01.12.2021 г.

С данным выводом в полной мере судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Как указывалось ранее, в соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закон, а в приложении 7, с учетом пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ определено, срок назначения пенсии по п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названого Закона наступает через 18 месяцев в случае, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2020 год.

Вместе с тем, с учетом периодов, включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца (20 лет 11 месяцев 04 дня) и с учетом периода, включенного судом (5 лет 06 месяцев 06 дней) на дату обращения за назначением пенсии у истца было 26 лет 05 месяцев 10 дней специального стажа при необходимых 25 годах, соответственно, 25 лет стажа педагогической деятельности у истца было на 20.12.2018 года, то есть еще до изменения в законодательстве, а согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных названным федеральным законом. В данном случае такое право возникает у истца именно с момента обращения за назначением пенсии - с 01.06.2020 г, а не с 09.11.2019, как указывает истец в апелляционной жалобе, поскольку назначение пенсии носит заявительный характер и в силу приведенных правовых норм она не может быть назначена ранее обращения за ней. Соответственно, в данной части решение суда подлежит изменению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда адрес от дата изменить в части даты назначения ФИО пенсии, изложив в этой части в следующей редакции.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N по адрес и адрес назначить ФИО досрочную страховую пенсию с 01 июня 2020 года.

В остальной части решение Кунцевского районного суда от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу с уточнениями ФИО без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: