Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 05 июля 2022 г. по делу N 33-21381/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Мызниковой Н.В, судей Рачиной К.А, Дегтеревой О.В, при помощнике судьи Оськиной Ю.А, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Симоновского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес в части отказа во включении в страховой стаж периодов работы фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес включить в страховой стаж периоды работы фио с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

В остальной части иска отказать,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-ГУ ПФР N

по адрес и адрес, мотивируя свои требования тем, что ответчиком ей было неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Истец просила суд признать незаконным решение ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от дата об отказе в досрочном назначении пенсии, обязать ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с дата - с момента обращения в пенсионный орган.

В судебном заседании истец фио заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого просит ГУ-ГУ ПФР N

по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия полагает, что имеются основания для отмены решения суда в части.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от дата N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и следует из материалов дела, что дата фио обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес от дата

фио отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком установлен стаж истца на соответствующих видах работ дата 1 месяц 5 дней. При этом, в специальный стаж истца не были включены периоды: - с дата по дата - медицинская сестра палатная в адрес озеро"; с дата по дата - медицинская сестра в Войсковой части N 52934, т.к. указанные организации не предусмотрены Списком профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров адрес от дата N 464 и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от дата N 781; с дата по дата - палатная медицинская сестра в Медицинском центре " наименование ", т.к. в выписке из ИЛС отсутствует код льготы и сведения о выработанной ставке, кроме того, периоды работы с дата засчитываются в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. "н" ч. 1 Постановления Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от дата N дата "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата

включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров адрес от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 12.1959 N дата "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата.

В соответствии с Постановлением Совета Министров адрес от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" работа среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Списком должностей, должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N дата, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность врачей - специалистов всех наименований (кроме врачей статистов). Пунктом 21 раздела "Наименование учреждений" указанных Списков предусмотрены санатории (курорты).

В силу правовой позиции, изложенной в п. 17, п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от дата, при разрешении споров, возникших

в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой

пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную

и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке. Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).

Инструктивным письмом Минсоцобеспечения адрес от дата N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", п. 2.10, предусмотрено, что в срок выслуги засчитывается медицинская работа в медсанчастях, в том числе в войсковых частях по вольному найму.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в том числе трудовой книжки, истец дата принята в адрес 4-го ГУ при МЗ адрес на должность медицинской сестры платной 1 терапевтического отделения, дата - считать адрес озеро" в ведении хозяйственного Управления Делами Совета Министров адрес, дата освобождена от занимаемой должности по собственному желанию; дата принята в Войсковую часть на должность медицинской сестры терапевтического отделения временно на период декретного отпуска основного работника, дата переведена на должность медсестры-анестезиста, дата уволена по собственному желанию в связи с увольнением мужа военнослужащего в запас и переездом к новому месту жительства в другую местность; дата принята в Медицинский центр на 0, 25 м/с для организации индив. ухода за тяжелобольными и 0, 25 ст. м/с палатной гинекологического отделения, дата переведена на полную ставку медсестры палатной инфекционного отделения стационара, дата наименование медицинский центр фио переименован в Больницу наименование научного центра РАН, дата уволена по собственному желанию.

Разрешая спор в части требований о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы истца с дата по дата, с дата по дата, суд обоснованно исходил из того, что в соответствии с указанными выше нормативными актами, регламентирующими включение в подсчет специального стажа периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, данные периоды подлежат включению в такой стаж, поскольку как лечебные учреждения, так и занимаемая истцом должность, позволяют отнести указанные периоды к такой работе, с чем судебная коллегия соглашается.

При этом, судебная коллегия полагает, что не подлежал включению в подсчет специального стажа период работы истца с дата по дата ввиду следующего.

В силу положений пункта 5 разъяснения Минтруда России от дата N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516 также определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с дата, а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Как указывалось ранее, в указанный спорный период истец работала дословно "на 0, 25 м/с для организации индив. ухода за тяжелобольными" и "0, 25 ст. м/с палатной гинекологического отделения", что образует неполную ставку (0, 5 ставки) и не подтверждает полную занятость, в связи с чем оснований для включения в подсчет специального стажа истца данного периода не имелось. В данной части решение суда подлежит отмене.

Учитывая, что с учетом периодов, включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца и периодов, включенных судом, у истца на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований в части назначения истцу пенсии. В данной части решение суда сторонами не оспаривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Симоновского районного суда адрес от дата отменить в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес и включения в подсчет специального стажа фио периода работы с дата по дата, вынести в этой части новое решение, которым в удовлетворении требований в этой части отказать.

В остальной части решение Симоновского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления ПФР N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: