Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 19 июля 2022 г. по делу N 33-22894/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Семченко А.В, с удей Рачиной К.А, Засалько О.В, при помощнике судьи Ипатове С.С, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Рачиной К.А.

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес

на решение Кунцевского районного суда адрес от дата, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать право ФИО в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 20 ФЗ от 28.12.2013 г.

Обязать ГУ - Главное управление ПФР N по адрес и адрес засчитать ФИО в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2020 г. - в должности медицинской сестры палатной, хирургического отделения в наименвоание, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Возложить обязанность на ГУ - Главное управление ПФР N по адрес и адрес назначить ФИО страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 20 ФЗ от 28.12.2013 г, с момента возникновения права - с 12 мая 2022г.

В остальной части исковых требований - отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N по адрес и адрес о назначении досрочной пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что 12.11.2020 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в назначении пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ей было отказано из-за отсутствия требуемого тридцатилетнего стажа, ответчиком учтен специальный стаж продолжительностью 27 лет 0 месяцев 11 дней. ФИО не согласна с тем, что ответчиком при оценке пенсионных прав период работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2020 г. в должности медицинской сестры палатной, хирургического отделения в ГБУЗ адрес наименование учтен в календарном исчислении как 27 лет 0 месяцев 11 дней, полагает, что данный период должен быть учтен в льготном исчислении, в связи с чем, просила суд признать право в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 20 ФЗ от 28.12.2013 г, с момента обращения - 12.11.2020 г.; обязать ГУ - Главное управление ПФР N 2 по адрес и адрес засчитать в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии с 01.11.1999 г. по 11.11.2020 г. - в должности медицинской сестры палатной, хирургического отделения в ГБУЗ адрес Наро-Фоминская областная больница", как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; возложить обязанность на ГУ - Главное управление ПФР N 2 по адрес и адрес назначить страховую пенсию по старости, в соответствии со ст. 30 п.1 пп. 20 ФЗ от 28.12.2013 г, с момента обращения - 12.11.2020 года.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес по доводам апелляционной жалобы.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2020 г. составляет 11 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

"О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно Приложению N 7 лицам, у которых право на досрочную пенсию возникло в соответствии с п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 названного Закона в 2020 году, такая выплата назначается не ранее чем через 24 месяца с момента возникновения права.

Пунктом 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года

по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию

по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665

"О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период

с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР

от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 12.11.2020 г. ФИО обратилась в ГУ-ГУ ПФР N по адрес и адрес с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от 04.02.2021 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, при этом страховой стаж истца составил 27 лет 0 месяцев 11 дней.

В вышеуказанный стаж ФИО был включен период работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2020 г. в должности медицинской сестры палатной, хирургического отделения в ГБУЗ адрес наименование в календарном исчислении.

Абзацем третьим пункта 2 Постановления Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (подлежащего применению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665), установлено, что исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 16.10.2002 г. N ЛЧ-25-25/9480 "О применении льготы 1 год за 1 год и 6 месяцев при исчислении стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, без требований факта участия в хирургических операциях" (действовало в спорный период работы истца) вопрос о возможности исчисления среднему медицинскому персоналу стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам подпункта 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 г. с применением льготы, установленной абз. 3 п. 2 Постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 464, предусматривается врачам-хирургам всех наименований среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев. Льгота по исчислению стажа на соответствующих видах работ может применяться в отношении среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров без подтверждения факта участия в проведении хирургических операций.

Из архивной справки МБУ "Архив адрес" N 611 от 26.11.2020 следует, что в документах архивного фонда Наро-Фоминской центральной районной больницы по личному составу, а именно в приказах и лицевых счетах по начислению заработной платы работникам отделения хирургии наименование содержатся сведения, подтверждающие трудовой стаж фио (ФИО) фио за 1992-1996 годы: фио (ФИО) фио. паспортные данные, работала в должности пал. м/с (так в тексте оригинала), медсестры хирургического отделения с 17.08.1992 (приказ N 36 от - 18.1992 по 31.12.1996 (лицевые счета); с 06.12.1993 года по 16.03.1995 года, с 17.03.1995 года по 16.09.1996 года в ч/о (лицевые счета за 1993-1996 годы). Других сведений о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не имеется. С 16.09.1996 года считать приступившей к работе (приказ N39 от 23.09.1996 года). Административными, учебными отпусками не пользовалась. Документы МУЗ " наименование " с 1997 года, на хранение в архив не поступали. наименование в наименование на основании постановления главы администрации Наро - адрес N от 30.12.93. наименование присвоен статус: муниципальное учреждение здравоохранения наименование на основании постановления главы администрации адрес N от 15.02.94. Табели учёта рабочего времени, должностные инструкции и тарификационные списки на хранение в архив не поступали.

Согласно справке N 304 от 17.11.2020 ГБУЗ наименование, уточняющей особый характер работы или труда, необходимые для назначения пенсии в связи с особыми условиями труда, ФИО, паспортные данные (истец), работала в государственном бюджетном учреждении здравоохранения адрес наименование. Регистрационный номер предприятия 060-030-035507. Хирургическое отделение: в должности медицинская сестра палатная в особых условиях полный рабочий день на 1, 0 ставку: с 01.01.1997 г. (пр. N 36 ? 7к от 17.08.1992 г.) по 18.01.1998; Хирургическое отделение в должности медицинская сестра палатная в особых условиях полный рабочий день на 1.0 ставку: с 19.01.1998 г. (пр. N 7 3к от 21.01.1998 г.) по 20.04.2004; Хирургическое отделение в должности медицинская сестра процедурная в особых условиях полный рабочий день на 1, 0 ставку: с 21 34.2004 г. (пр. N 11 ? 6к от 21.01.2004 г.) по 27.03.2005; Хирургическое отделение в должности медицинская сестра процедурная в особых условиях полный рабочий день на 1, 0 ставку: с 1: 13.2005 г. (пр. N 33-к от 28.03.2005 г.) по настоящее время.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание положения Постановления Совета Министров адрес от 06.09.1991 г. N 464, предусматривающего включение среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях засчитывать за 1 год и 6 месяцев, оценив представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 01.11.1999 года по 11.11.2020 года подлежал подсчету в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за 1 год работы.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии со ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утвержденными Правительством РФ. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы. Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2006 г, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

Судом при рассмотрении дела было установлено, что указанный период работы, который подлежал учету как 1 год работы за 1 год и 6 месяце, истец также находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем, принимая во внимание положения правовых норм, правильно пришел к выводу что такие периоды с 28.01.1998 г. по 28.02.1998 г, с 28.03.2003 г. по 27.04.2003 г, с 27.02.2018 г. по 28.03.2018 г. подлежат также учету в льготном исчислении, как учитывалась и сама работа.

При разрешении требований истца в части даты назначения страховой пенсии по старости, суд пришел к выводу о том, что право у истца на страховую пенсию по старости возникло в 2020 году, а в соответствии с ч.3 ст. 10 ФЗ N 350 от 20.10.2020 г. "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем через 18 месяцев после приобретения права, в связи с чем указал, что пенсия истцу подлежит назначению с 12.05.2022 г.

Судебная коллегия полагает, что с учетом спорного периода, включенного в льготном исчислении и с учетом периода, включенного пенсионным органом, право у истца на досрочную пенсию возникло значительно раньше изменений в законодательстве и здесь подлежали применению положения части 2 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, однако истец постановленное о делу решение не обжалует.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения, - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N по адрес и адрес - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: