Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 20 июля 2022 г. по делу N 33-23160/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Антоновой Н.В, судей фио, фио, при помощнике судьи Буряковой А.С, с участием прокурора фио, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Антоновой Н.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе фио на решение Савеловского районного суда адрес от 08 февраля 2022 года, которым постановлено:

Признать П. П. Н, С. Л. Л, П. Е. П, П. И. П, П. Я. П, П. В. А, П. Е. А, П. А. А, П. М. А. утратившими права пользования помещением и право на регистрацию по месту жительства по адресу: адрес, - по месту дислокации войсковой части 01168.

Решение суда является основанием для снятия П. П. Н, С. Л. Л, П. Е. П, П. И. П, П. Я. П, П. В. А, П. Е. А, П. А. А, П. М. А. с регистрационного учета по месту жительства по месту дислокации войсковой части 01168 по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец войсковая часть 01168 обратился в суд с иском к ответчикам П. П.Н, С. Л.Л, П. Е.П, П. И.П, П. Я.П, П. В.А, П. Е.А, П. А.А, П. М.А, и, с учетом уточнения заявленных требований, просил признать ответчиков утратившими право пользования, утратившими право на регистрацию по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту жительства по месту дислокации войсковой части 01168 по адресу: адрес. В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что войсковая часть 01168 расположена по адресу: адрес. Ответчик П. П.Н, проходивший военную службу в войсковой части 01168 в период с 29 января 1995 года по 16 февраля 2002 года, и его супруга С. Л.Л. и дочь П. Е.П, являющиеся членами его семьи, были зарегистрированы на территории расположения войсковой части в связи с прохождением военной службы П. П.Н. 16 февраля 2002 года ответчик был досрочно уволен в запас по собственному желанию с исключением из списков личного состава части. Впоследствии, после увольнения ответчика фио, члены его семьи - ответчики также были зарегистрированы по месту жительства по месту дислокации войсковой части, поскольку после увольнения из рядов вооруженных сил П. П.Н. добровольно с места регистрации расположения войсковой части не снялся. Вместе с тем, на территории войсковой части ни один из ответчиков никогда не проживал, поскольку жилой фонд на указанной территории отсутствует. В 2002 году ответчик П. П.Н. уволен с военной службы. На учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением ответчик П. П.Н. и члены его семьи в войсковой части не состоят. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Представители истца войсковой части 01168 по доверенности фио, фио в судебное заседание суда первой инстанции явились, заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме.

Ответчик П. П.Н, а также его представитель по доверенности С. А.А, являющийся также представителем по доверенности ответчиков П. Е.П, действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних П. М.А, паспортные данные, П. А.А, паспортные данные, П. Е.А, паспортные данные, П. В.А, паспортные данные, паспортные данные, в судебное заседание суда первой инстанции явились, с доводами и требованиями иска не согласились, возражали против их удовлетворения, в ходе рассмотрения дела представили письменные возражения на иск, доводы которых поддержали.

Ответчики С. Л.Л, П. И.П, П. Я.П, паспортные данные, П. В.А, паспортные данные, П. Е.А, паспортные данные, в судебное заседание суда первой инстанции не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес в судебное заседание суда первой инстанции не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом первой инстанции при данной явке.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик П. П.Н, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Ответчик П. П.Н, а также его представитель по доверенности С. А.А, являющийся также представителем по доверенности ответчиков П. Е.П, действующей в своих интересах, и в интересах несовершеннолетних П. М.А, паспортные данные, П. А.А, паспортные данные, П. Е.А, паспортные данные, Попковой В.А, паспортные данные, паспортные данные, в заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении заявленных истцом исковых требований отказать.

Представитель истца войсковой части 01168 по доверенности фио в заседание судебной коллегии явился, по доводам апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Ответчики С. Л.Л, П. И.П, П. Я.П, паспортные данные, П. В.А, паспортные данные, П. Е.А, паспортные данные, представитель третьего лица Отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по адрес в заседание судебной коллегии не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся участников процесса, заслушав заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения, постановленного в соответствии с законом и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Действие указанных правовых норм предусматриваются в качестве меры дополнительной социальной поддержки военнослужащих, прибывших к новому месту службы, и не обеспеченных по новому месту службы жилыми помещениями, их регистрацию по адресу воинской части.

В соответствии с Правилами регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства от 17.07.1995 г. N 713, граждане обязаны регистрироваться по месту жительства в органах регистрационного учета, а при перемене места жительства - сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства и в течение 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам за регистрацией по избранному месту жительства.

Положения ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" связывают регистрацию по адресу воинской части только с прохождением военной службы и нуждаемостью военнослужащего в получении жилого помещения. В случае, если данные обстоятельства отпали, оснований для сохранения регистрации по адресу воинской части в соответствии с требованиями указанной нормы закона не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчик П. П.Н. в период с 29 августа 1995 года по 16 февраля 2002 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 01168 (ФГБУ 27 фио РФ) по адресу: адрес.

Ответчик П. П.Н. с 16 июля 1997 года совместно с супругой - ответчиком фио и дочерью П. Е.П, паспортные данные, были зарегистрированы по месту жительства по месту расположения войсковой части в качестве членов семьи военнослужащего.

Впоследствии по месту расположения войсковой части регистрация членов семьи военнослужащего фио была продолжена, по месту расположения войсковой части были зарегистрированы следующие ответчики: П. И.П. - с 05.12.2006 года, П. Я.П. - с 24.10.2008 года, П. В.А. - с 10.07.2009 года, П. Е.А. - с 10.07.2009 года, фио - с 10.07.2009 года, П. М.А. - с 03.07.2013 года (л.д. 26). То есть с момента увольнения ответчика фио с военной службы в 2002 году регистрация членов его семьи по указанному адресу продолжилась, сам ответчик П. П.Н, несмотря на увольнение с военной службы, с регистрационного учета добровольно не снялся.

Согласно представленной в материалы дела выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 01 февраля 2002 года, ответчик П. П.Н. с 16.02.2002 года уволен с военной службы по собственному желанию (л.д. 19-23).

На момент увольнения ответчика фио из Вооруженных сил Российской Федерации, общая продолжительность военной службы ответчика в календарном исчислении в 2002 году была менее 20 лет, ответчик был уволен не по основаниям, дающим в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих" право на обеспечение жилым помещением от Минобороны России. Тем самым, ответчик П. П.Н. и члены его семьи утратили основания на получение жилых помещений по договорам социального найма и подлежали снятию с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Решением фио РФ от 26.07.2018 года ответчику П. П.Н. и членам его семьи было отказано в предоставлении жилого помещения для проживания, ответчик П. П.Н. и члены его семьи были сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

Согласно справке, представленной истцом, жилищной фонд войсковой части отсутствует.

Из представленных в материалы дела документов следует, что условным наименованием ФГБУ "27ЦНИИ" Минобороны России является войсковая часть 01168 (л.д. 28).

Из материалов дела также следует, что ни один из ответчиков по месту жительства по месту нахождения восковой части за медицинской помощью не обращался, что следует из ответа МГ ФОМС (л.д. 51-52). Обращения за медицинской помощью посредством ФОМС имели места в иных районах адрес.

Решением Московского гарнизонного военного суда от 25 января 2021 года по делу N 2-70/2021 истцу фио было отказано в удовлетворении административного иска к Минобороны РФ и войсковой части 01168, в частности о признании незаконным и отмене приказа Минобороны России от 01.02.2002 года N 036 об увольнении фио с военной службы по п. 6 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (л.д. 78-82). Указанное решение суда вступило в законную силу.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 09.04.2012 года N 809, административное здание по адресу: адрес, отнесено в ведение ФГБУ фио РФ, и на основании приказа N 1812 от 29.09.2014 передано в оперативное управление истцу, то есть в настоящее время именно истец является лицом, в ведении которого находится управление зданиями по месту дислокации войсковой части.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ответчик и члены его семьи были зарегистрированы по месту жительства по адресу войсковой части 01168, и не снялись с регистрационного учета по месту дислокации войсковой части, несмотря на прекращение ответчиком П. П.Н. своего статуса военнослужащего.

Таким образом, ответчики воспользовались правом, предусмотренным п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и зарегистрировались по адресу войсковой части 01168 по адресу: адрес.

Как следует из материалов дела и указано судом выше, указанный адрес соответствует зданию штаба войсковой части и жилым строением не является. Согласно справкам 01168 за подписью начальника института, войсковая часть 01168 жилого фонда не имеет.

Согласно сведениям, представленным истцом, на территории войсковой части жилых помещений не имеется, ответчики фактически никогда не проживали по адресу постоянной регистрации, при этом после исключения из списков личного состава воинской части добровольно ответчик П. П.Н. и члены его семьи с регистрационного учета не снялись, напротив, впоследствии регистрировались по адресу места жительства, несмотря на то, что статус военнослужащего у ответчика фио был прекращен в связи с его увольнением.

Разрешая спор, руководствуясь вышеуказанными положениями закона, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований истца войсковой части 01168 о признании ответчиков фио, С. Л.Л, П. Е.П, фио, П. Я. П, П. В.А, По. Е.А, П. А.А, П. М.А. утратившими право пользования, утратившими право на регистрацию по месту жительства, снятии с регистрационного учета по месту жительства по месту дислокации войсковой части 01168 по адресу: адрес, поскольку жилой площадью по договору социального найма, по договору найма служебного жилого помещения ответчик и члены его семьи - ответчики С. Л.Л, П. Е.П, П. И.П, П. Я.П, П. В.А, П. Е.А, П. А.А, П. М.А. не обеспечивались, в обеспечении жилыми помещениями им было отказано, жилищная субсидия на приобретение и строительство жилья им не выдавалась, в списке очередников на получение служебного жилого помещения ответчики не значатся, что ответчиками не опровергнуто, по месту регистрации ответчиков жилые помещения у истца отсутствуют, ответчик П. П.Н. не является военнослужащим, уволен с военной службы по собственному желанию, исключен из списков личного состава войсковой части 01168, в связи с чем, поскольку в настоящее время ответчик П. П.Н. не состоит в списках личного состава войсковой части 01168, он и члены его семьи, равно как и лица, прекратившие быть членами его семьи, но оставшиеся зарегистрированными по месту дислокации войсковой части, не имеют оснований для сохранения регистрации по адресу местонахождения указанной войсковой части.

При этом судом верно отмечено, что обеспечение ответчиков жильем не является предметом настоящего спора, право на получение ответчиками жилья не является основанием для отказа в прекращении регистрации по спорному адресу.

Отклоняя доводы ответчиков о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд, суд верно указал, что в данном случае спор о праве на регистрацию по месту жительства, либо отсутствие такового права носит длящийся характер.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они постановлены в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с отказом суда первой инстанции в удовлетворении заявленного ответчиком ходатайства о приостановлении производства по делу также не могут являться основанием для отмены постановленного решения.

Так, в обоснование заявленного ходатайства ответчиком указано на то, что Вторым кассационным судом общей юрисдикции была удовлетворена кассационная жалоба фио на решение Головинского районного суда адрес от 02.04.2019г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 26.08.2021 г, которыми П. П.Н. было отказано в удовлетворении заявленных им требований о восстановлении на жилищный учет по месту службы, дело направлено в суд апелляционной инстанции на новое рассмотрение, также ответчиком была подана кассационная жалоба в Верховный суд Российской Федерации на решение Московского гарнизонного военного суда от 25.01.2021 г, апелляционное определение Второго Западного окружного военного суда от 15.04.2021г, кассационное определение кассационного военного суда от 05.07.2021г, которыми отказано в удовлетворении административного иска фио к Минобороны РФ и войсковой части 01168, в частности о признании незаконным и отмене приказа Минобороны России от 01.02.2002 года N 036 об увольнении фио с военной службы по п. 6 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

Поскольку, предусмотренных ст. 215 ГПК РФ оснований для приостановления производства по делу, суд не установил, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, о чем судом постановлено соответствующее определение.

При этом механизмом преодоления обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением, по смыслу положений главы 42 является пересмотр этого решения по новым или вновь открывшимся обстоятельствам. Тем самым то обстоятельство, что суд не приостановил производство по настоящему делу, не указывает на нарушения норм процессуального права, влекущие отмену судебных постановлений судом кассационной инстанции.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 12.04.2022 г. по делу N 33-6314/2022 (N в первой инстанции 2-1023/2019) решение Головинского районного суда адрес от 02.04.2019г. - отменено, по делу постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований фио к Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерству обороны РФ о признании решения об отказе в предоставлении жилого помещения незаконным, обязании восстановить на жилищный учет, обязании предоставить жилое помещение - отказано.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ответчики С. Л.Л. и П. И.П. не были извещены надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, судебная коллегия отклоняет как несостоятельные, поскольку они опровергаются материалами дела.

Так, из материалов дела усматривается, что ответчик С. Л.Л. извещалась о дате и времени судебного заседания путем направления судебных извещений по адресам: адрес; адрес; адрес, однако судебные извещения возвращены в суд без вручения адресату с отметкой почты "за истечением срока хранения". П. И.П. извещался о дате и времени судебного заседания путем направления судебного извещения по адресу: адрес. Указанный адрес является адресом места регистрации ответчика фио

В соответствии со ст.118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения, судебная повестка посылается по последнему известному месту жительства и считается доставленной, хотя бы адресат по этому адресу более не живет или не находится.

В соответствии со ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п. 68 указанного Постановления ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, суд первой инстанции в соответствии со ст. 167 ГПК РФ вправе был рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Доводы жалобы ответчика об отсутствии у истца права на предъявление иска в суд, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, и судебной коллегией также отклоняются, поскольку судом было установлено, что согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 09.04.2012 года N 809, административное здание по адресу: адрес, отнесено в ведение ФГБУ фио РФ, и на основании приказа N 1812 от 29.09.2014 передано в оперативное управление истцу, то есть в настоящее время именно истец является лицом, в ведении которого находится управление зданиями по месту дислокации войсковой части, и, следовательно, надлежащим истцом по делу.

Доводы жалобы ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения с настоящим иском в суд, также являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, суд верно указал, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, ответчик и члены его семьи сохраняют регистрацию по месту жительства в спорном помещении, чем нарушают права истца, в связи с чем оснований для исчисления срока исковой давности с даты, когда якобы истцу фактически стало известно об отсутствии оснований для проживания ответчика и членов его семьи в спорной квартире, а именно с момента увольнения ответчика - с 01.02.2005 года, а равно и применения исковой давности в рассматриваемом споре у суда не имелось.

Доводы жалобы о нарушении прав несовершеннолетних детей, поскольку в случае удовлетворения заявленных истцом требований они будут лишены единственного жилья, также не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований, поскольку ответчик с 16 июля 1997 года совместно с супругой - ответчиком фио и дочерью П. Е.П, паспортные данные, были зарегистрированы по месту жительства по месту расположения войсковой части ввиду прохождения П. П.Н. в период с 29 августа 1995 года по 16 февраля 2002 года военной службы по контракту в войсковой части 01168 (ФГБУ 27 фио РФ) по адресу: адрес.

16 февраля 2002 года ответчик был досрочно уволен в запас по собственному желанию с исключением из списков личного состава части.

В настоящее время ответчик П. П.Н. не является военнослужащим, уволен с военной службы по собственному желанию, исключен из списков личного состава войсковой части 01168, в связи с чем, поскольку в настоящее время ответчик П. П.Н. не состоит в списках личного состава войсковой части 01168, он и члены его семьи, равно как и лица, прекратившие быть членами его семьи, но оставшиеся зарегистрированными по месту дислокации войсковой части, не имеют оснований для сохранения регистрации по адресу местонахождения указанной войсковой части. Кроме того, как было указано судом, по месту регистрации ответчиков жилые помещения у истца отсутствуют, из имеющейся в материалах дела выписки из ЕГРН следует, что в качестве назначения объекта недвижимости по адресу адрес указано - нежилое.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционных жалобах, являются необоснованными, направлены на иное толкование норм действующего законодательства, переоценку собранных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании представленных доказательств, оценка которым дана с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ и подробно изложена в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований к его отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Савеловского районного суда адрес от 08 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: