Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 19 июля 2022 г. по делу N 33-23503/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего судьи Лобовой Л.В., судей Пильгановой В.М., Жолудовой Т.В., при помощнике судьи Казаковой А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Лобовой Л.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления социальной защиты населения ЮАО г.Москвы на решение Симоновского районного суда города Москвы от 07 декабря 2021 года (номер дела в суде первой инстанции N 2-10608/2021), которым постановлено:

Исковые требования К.Б. действующей в интересах несовершеннолетнего Катамадзе Д.З. к УСЗН ЮАО г.Москвы в лице ОСЗН района Зябликово г.Москвы о признании распоряжения незаконным, обязании назначить выплату денежных средств - удовлетворить частично.

Признать незаконным Распоряжение Отдела социальной защиты населения района Зябликово УСЗН ЮАО г.Москвы N 373 от 13.08.2021 г. об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечного.

Обязать УСЗН ЮАО г.Москвы в лице ОСЗН района Зябликово УСЗН ЮАО г.Москвы назначить Катамадзе К.Б. выплату денежных средств на содержание подопечного несовершеннолетнего Катамадзе Д.З, хххх г. рождения, начиная с 01.08.2021 г.

УСТАНОВИЛА:

Истец Катамадзе К.Б. действующая в интересах несовершеннолетнего Катамадзе Д.З, ххх года рождения, обратилась в суд с иском к УСЗН ЮАО г.Москвы, в котором с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, просила признать незаконным и отменить Распоряжение Отдела социальной защиты населения района Зябликово УСЗН ЮАО г.Москвы N 373 от 13.08.2021 года об отказе в назначении денежных средств на содержание подопечного; обязать УСЗН ЮАО г.Москвы назначить истцу выплату денежных средств на содержание подопечного несовершеннолетнего Катамадзе Д.З, хххх года рождения, начиная с 01.08.2021 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что несовершеннолетний Катамадзе Д.З. является ребенком, оставшимся без попечения родителей, в связи с чем приказом Департамента образования Мэрии города Ярославля N 01-06/1978 от 26.04.2019 года была назначена его опекуном. 29.04.2019 года был заключен договор о приемной семье N 896-к.

С целью обеспечения прохождения ребенком обучения по дисциплине "Хоккей" в спортивной школе олимпийского резерва "Русь" на территории г.Москвы, истцом было принято решение о перемене места жительства с Ярославской области на г. Москва, в связи с чем в Департамент образования Мэрии г.Ярославля было подано заявление о расторжении договора о приемной семье от 29.04.2019 года N 896-к.

02.06.2021 года истец и несовершеннолетний Катамадзе Д.З. были зарегистрированы по месту пребывания на территории г. Москвы по адресу: г. ххххххх.

23.07.2021 года приказом Департамента образования Мэрии г.Ярославля N 01-06/3482 договор о приемной семье был расторгнут. Ежемесячное перечисление денежных выплат на содержание несовершеннолетнего было прекращено 01.08.2021 года. В целях реализации права несовершеннолетнего на получение ежемесячного содержания, истец обратилась к ответчику с соответствующим заявлением. Распоряжением N 373 от 13.08.2021 года истцу было отказано в удовлетворении требования, с указанием на отсутствие у истца и несовершеннолетнего ребенка регистрации по месту жительства на территории г.Москвы.

Истец и её представитель по доверенности Калои В.Ю. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности Тихонова Е.А. в судебном заседании возражала против заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит представитель УСЗН ЮАО г. Москвы по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав истца Катамадзе К.Б. и ее представителя Калои В.Ю, представителя ответчика по доверенности Копылову Т.П., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно части 3 статьи 148 Семейного кодекса Российской Федерации дети, находящиеся под опекой или попечительством, имеют право на содержание, денежные средства на которое выплачиваются ежемесячно в порядке и в размере, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

Данная статья корреспондирует со статьей 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", согласно которой подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.

Статьей 1 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 года N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)", изданного в развитие приведенных выше норм права, установлено, что на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), местом жительства которых является город Москва, опекунам (попечителям) ежемесячно выплачиваются денежные средства на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам, сложившимся в городе Москве.

В силу статьи 10 Закона г. Москвы от 14 апреля 2010 года N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве" установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними и реализация надзора за деятельностью опекунов (попечителей) осуществляются в соответствии с федеральным законодательством.

Закон г. Москвы от 30 ноября 2005 года N 61 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в городе Москве" в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" регулирует отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в городе Москве.

В соответствии со статьей 1 в настоящем Законе используются понятия, определенные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Законом города Москвы от 14 апреля 2010 года N 12 "Об организации опеки, попечительства и патронажа в городе Москве".

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Согласно статье 3 Закона г. Москвы от 15 декабря 2004 года N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)" назначение и выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), производятся во всех случаях установления опеки (попечительства) над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, в том числе и при установлении предварительной опеки (попечительства), кроме случаев, указанных в частях 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст.8 указанного Закона денежные средства на содержание подопечного назначаются и выплачиваются опекуну (попечителю) со дня издания уполномоченным органом в сфере опеки, попечительства и патронажа правового акта о назначении денежных средств на содержание подопечного с возмещением опекуну (попечителю) расходов на питание, приобретение одежды, обуви, мягкого инвентаря, предметов хозяйственного обихода, личной гигиены, игр, игрушек, книг за период с момента возникновения оснований на их получение, то есть со дня, когда ребенок остался без попечения родителей.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания. Местом жительства малолетних детей (несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста) признается место жительства их законных представителей: родителей, усыновителей, опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что приказом N 01-06/1978 от 26.04.2019г. Департамента образования Мэрии г. Ярославля было удовлетворено заявление Катамадзе К.Б. об установлении опеки на возмездных условиях по договору о приемной семье над несовершеннолетним Катамадзе Д.З. ххххх года рождения, оставшимся без попечения родителей: мать Катамадзе Н.В. умерла 06.12.2017 года, отец Катамадзе З.Б. решением Кировского районного суда г.Ярославля, вступившим в законную силу 19.02.2019 года, лишен родительских прав. Была установлена опека на возмездных условиях над несовершеннолетним Катамадзе Д.З, опекуном назначена Катамадзе К.Б.

На основании указанного приказа был заключен договор о приемной семье с Катамадзе К.Б.

Истцом было принято решение о перемене места жительства с Ярославской области на г.Москву с целью обеспечения прохождения ребенком обучения по дисциплине "Хоккей" в спортивной школе олимпийского резерва "Русь" на территории г.Москвы.

Согласно справке выданной ГБУ "ФСО "Хоккей Москвы" Москомспорта, Катамадзе Д.З. проходит обучение по дисциплине "Хоккей" в спортивной школе олимпийского резерва "Русь".

В соответствии с приказом Департамента образования Мэрии г.Ярославля от 23.07.2021 года N 01-06/3481 Катамадзе Д.Э. был отчислен из МУ "Средняя школа N 9 имени Ивана Ткаченко" для продолжения обучения в ГБОУ г.Москвы "Школа 1636 "Ника".

Приказом N 591 от 13.07.2021 года ГБОУ г.Москвы "Школа N 1636 "НИКА" Катамадзе Д.З. зачислен в 7 "Л" класс, прибывший из МОУ "Средняя школа N 9 имени Ивана Ткаченко" г.Ярославля.

Приказом Департамента образования Мэрии г.Ярославля N 01-06/3482 от 23.07.2021 года в связи с переменой места жительства с Катамадзе К.Б. был расторгнут договор о приемной семье от 29.04.2019 года N 896-к, с 01.08.2021 года прекращено ежемесячное перечисление денежных выплат на содержание несовершеннолетнего опекаемого Катамадзе Д.З, и с 23.07.2021 года прекращена выплата вознаграждения приемному родителю Катамадзе К.Б.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении денежных средств на содержание подопечного Катамадзе Д.З.

Распоряжением N 373 от 13.08.2021 года ОСЗН района Зябликово УСЗН ЮАО г.Москвы истцу было отказано в удовлетворении заявления, с указание на отсутствие у заявителя и несовершеннолетнего Катамадзе Д.З. регистрации по месту жительства в г.Москве.

В материалы дела истцом предоставлена копия договора найма жилого помещения от 20.07.2021 года, в соответствии с которым Белов А.Н. передал в наем Катамадзе К.Б. жилое помещение по адресу: ххххххххх, на срок до 24.06.2022 года, где истец с несовершеннолетним Катамадзе Д.З. фактически проживают. При этом они имеют временную регистрацию на территории г.Москвы по адресу: ххххххх на период с 01.06.2021 года по 01.12.2021 года.

Разрешая спор, с учетом, установленных по делу обстоятельств, на основании собранных доказательств, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Семейного кодекса РФ, Федеральных законов от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Закона г. Москвы от 15.12.2004 N 87 "О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)", пришел к обоснованному выводу о том, что на момент обращения с соответствующим заявлением местом жительства Катамадзе К.Б. и несовершеннолетнего Катамадзе Д.З. являлся города Москва ; в связи с назначением истца опекуном, несет обязанность по обеспечению достойного содержания подопечного, в связи с чем распоряжение об отказе в назначении денежных средств на содержание несовершеннолетнего подопечного Катамадзе Д.З. ОСЗН района Зябликово г. Москвы N 372 от 13.08.2021 года года является незаконным, возложив на ответчика обязанность по назначению выплат денежных средств на содержание несовершеннолетнего с 01.08.2021 года.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не опровергают выводов суда, были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Ссылки ответчика о том, что подопечный проживает в г. Москва временно, судебная коллегия полагает необоснованными, поскольку доказательств того, что истец и ее подопечный сменили место жительства не имеется.

Учитывая требования закона и установленные судом обстоятельства, суд правильно разрешилвозникший спор, а доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являются необоснованными, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и иное толкование норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда города Москвы от 07 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления социальной защиты населения ЮАО г.Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: