Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24 октября 2008 г. N Ф03-4202/2008 В удовлетворении заявления о привлечении общества к административной ответственности за поставку или розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов отказано в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 24 октября 2008 г. N Ф03-4202/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю на решение от 21.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу N А51-4267/2008 4-160 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю к обществу с ограниченной ответственностью "К" о привлечении к административной ответственности.

Резолютивная часть постановления от 22 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 24 октября 2008 года.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю (далее - инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.05.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.07.2008, в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебные акты мотивированы тем, что факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товаротранспортным накладным не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции, в связи с чем в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, как принятые с нарушением норм материального права. По мнению заявителя жалобы, общество, осуществляя розничную продажу алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов, подтверждающих легальность ее оборота (справок к товаротранспортным накладным), совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемых судебных актов не установил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в ходе проверки по вопросам соблюдения обществом законодательства в сфере оборота и реализации алкогольной продукции, проведенной 08.04.2008 в магазине, расположенном по адресу: г. Артем, ул. Лазо, д. 2, инспекцией выявлен факт нарушения требований статьи 26 Закона Российской Федерации от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ).

Результаты данной проверки отражены в акте N 56 от 08.04.2008, из которого следует, что общество осуществляло розничную продажу алкогольной продукции: вина "Портвейн 777", водки "Особая Хренная" и бренди "Генри Морган" без ненадлежащим образом оформленных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно: в разделе "Б" справок к товарно-транспортным накладным отсутствуют оттиски печати последнего собственника товара и подпись уполномоченного лица.

Административным органом по факту совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении N 56 от 09.04.2008.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Арбитражный суд, исходя из обстоятельств возникшего спора, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства по делу, дал им надлежащую правовую оценку и, правильно применив нормы материального права, сделал обоснованный вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ устанавливает, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 1 статьи 10.2 и пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" запрещается розничная продажа алкогольной продукции, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, к категории которых относится и справка, прилагаемая к товаротранспортной накладной.

Пунктом 139 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, предусмотрено, что на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь сопроводительные документы, в том числе копию справки, прилагаемой к товаротранспортной накладной.

Судами обеих инстанций установлено наличие у общества справок к товарно-транспортной накладной при розничной продаже алкогольной продукции.

Один лишь факт ненадлежащего оформления обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не свидетельствует о нелегальности оборота алкогольной продукции и в связи с этим не образует состава административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Как установлено судом, и не оспаривается налоговым органом нарушений иных правил продажи алкогольной продукции обществом не допущено.

Таким образом, ненадлежащее оформление обществом правой части раздела "Б" справки к товарно-транспортной накладной не образует объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Аналогичная правовая позиция отражена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 по делу N 13646/07.

При таких обстоятельствах, судебные акты основаны на нормах действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установленных обстоятельствах дела и имеющихся в нем доказательствах.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов арбитражного суда, тогда как заявителем не приведено мотивов, в чем заключается неправильное применение судом обеих инстанций норм материального права, поэтому утверждения инспекции отклоняются судом кассационной инстанции, полномочия которой предусмотрены статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Инспекцией при подаче кассационной жалобы уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1000 руб., которая в соответствии со статьей 104 АПК РФ подлежит возврату, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ и части 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не облагаются государственной пошлиной.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 21.05.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2008 по делу N А51-4267/2008 4-160 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 10 по Приморскому краю из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 руб. как ошибочно уплаченную при подаче кассационной жалобы.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.