Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 21 октября 2008 г. N Ф03-4553/2008 Привлечение предпринимателя к административной ответственности за завышение регулируемых государством цен правомерно, поскольку факт административного правонарушения, а также вина предпринимателя в его совершении признаны судом доказанными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 21 октября 2008 г. N Ф03-4553/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя индивидуального предпринимателя Ни Романа Васильевича - Воропаев Ф.В., представитель по доверенности от 01.07.2008, от Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края - Мучкаева И.М., главный специалист отдела по доверенности от 15.01.2008 N 4-3-7/108, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ни Романа Васильевича на решение от 12.08.2008 по делу N А73-6975/2008-90АП Арбитражного суда Хабаровского края, по заявлению индивидуального предпринимателя Ни Романа Васильевича к Комитету по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления от 04.06.2008 N 33-д.

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2008 года.

Индивидуальный предприниматель Ни Роман Васильевич (далее - предприниматель; заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края (далее - Комитет; административный орган) от 04.06.2008 N 33-д о назначении административного наказания, предусмотренного статьей 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 12.08.2008 требования заявителя удовлетворены частично, оспариваемое постановление отменено судом в части размера штрафа, превышающего 4000 руб., вместе с тем факт административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.6 КоАП РФ, а также вина предпринимателя в его совершении признаны судом доказанными.

В суде апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Не согласившись в решением суда, предприниматель Ни Р.В. подал кассационную жалобу, поддержанную его представителем в суде кассационной инстанции, в которой просит отменить данный судебный акт, как принятый с нарушением норм материального и процессуального права. Заявитель жалобы указывает на несоблюдение административным органом порядка привлечения к административной ответственности, ссылаясь при этом на отсутствие доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела. Предприниматель, кроме того, полагает, что у административного органа не имеется доказательств его вины в совершении административного правонарушения, а наказание в виде административного штрафа в сумме 5000 руб. считает назначенным с нарушением требований статьи 14.6 КоАП РФ. В кассационной жалобе заявитель ссылается также на то, что им не получено определение о рассмотрении дела в суде.

Комитет в отзыве и его представитель в суде кассационной инстанции против отмены решения суда возражают, находя судебный акт законным и обоснованным.

Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) применение судом норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Как установлено судом и следует из материалов дела, предприниматель Ни Р.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии от 24.11.2003 N АСС-27-03368.

Комитетом проведена проверка соблюдения указанным предпринимателем при осуществлении деятельности порядка ценообразования. В ходе проверки административным органом выявлен факт перевозки предпринимателем в общественном автомобильном транспорте (автобус с государственным регистрационным номером 097 АВ) по маршруту N 52 в городе Хабаровске пассажиров с взиманием платы за проезд в размере 15 руб., что является нарушением требований постановления Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 16.03.2007 N 7-Ц "О тарифах на перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом по городу Хабаровску", действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, устанавливающего для всех хозяйствующих субъектов независимо от их организационно-правовой формы предельный тариф за проезд и провоз одного места багажа в общественном транспорте по городу Хабаровску в размере 10 руб. По результатам проверки Комитетом в отношении предпринимателя Ни Р.В. составлен протокол от 04.05.2008 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.6 КоАП РФ - завышение регулируемых государством цен. 04.06.2008 административным органом принято постановление N 33-д, которым предприниматель признан виновным в совершении названного выше административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

Проверяя указанное постановление; по делу об административном правонарушении по заявлению предпринимателя Ни Р.В., суд не усмотрел правовых оснований для признания данного постановления незаконным, а вину заявителя счел доказанной. При этом суд обоснованно исходил из того, что цены на перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском сообщении в соответствии Постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", принятого во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 года N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" регулируют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, для которых в федеральном бюджете предусматривается финансовая поддержка. Постановлением Губернатора Хабаровского края от 30.04.2002 N 252 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае" утвержден Перечень продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен, тарифов и надбавок (наценок) осуществляется Комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края. В указанный Перечень внесены перевозки пассажиров и багажа всеми видами общественного транспорта в городском и пригородном сообщении. Предельный максимальный тариф за проезд пассажира в общественном автомобильном транспорте по городу Хабаровску, согласно постановлению Комитета от 16.03.2007 N 7-Ц, действовавшему в период возникновения спорных правоотношений, определен в размере 10 руб.

Факт взимания с пассажиров в автомобильном общественном транспорте, принадлежащем предпринимателю Ни Р.В., платы за проезд в размере 15 руб., превышающей предельно допустимую цену, установлен судом на основе исследования и оценки в соответствии с статьей 71 АПК РФ имеющихся в деле доказательств, а именно: акта проверки от 26.03.2008, протокола изъятия от этой же даты, протокола об административном правонарушении от 04.05.2008, и заявителем жалобы не опровергнут.

Доводы последнего об отсутствии доказательств надлежащего извещения индивидуального предпринимателя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения Комитетом дела о привлечении к административной ответственности и, соответственно, о нарушении гарантированных законом прав заявителя также были проверены судом первой инстанции, получили правовую оценку и в силу статьи 286 АПК РФ не подлежат переоценке судом кассационной инстанции. Материалами дела подтверждено направление административным органом по месту регистрации предпринимателя (село Тополево, ул. Гаражная, 23а) извещений с предложением явиться для составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, получение которых подтверждают почтовые уведомления. Доказательств обратного заявителем жалобы не представлено.

Ссылки предпринимателя на неполучение определения суда первой инстанции нельзя признать обоснованными, поскольку в судебном заседании, согласно протоколу (л.д. 70-71) принимал участие представитель предпринимателя по доверенности от 05.07.2008.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Часть первая статьи 14.6 КоАП РФ, по которой привлечен предприниматель, предусматривает административную ответственность для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Суд, проверяя оспариваемое постановление, с учетом установленных обстоятельств данного дела, признал правомерным назначение предпринимателю наказания в 'минимальном размере, что составляет 4000 руб., соответствует части 1 статьи 14.6 КоАП РФ и положениям статьи 4.1 КоАП РФ, определяющей общие правила назначения административного наказания.

Таким образом, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены решения суда, правильно применившего нормы материального и процессуального права, поэтому кассационную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 12.08.2008 Арбитражного суда Хабаровского края по делу N А73-6975/2008-90АП оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.