Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 14 июля 2022 г. по делу N 33-25971/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Акульшиной Т.В, судей Мищенко О.А, Куприенко С.Г, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сосновой Е.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Мищенко О.А, гражданское дело Симоновского районного суда г. Москвы N 2-8513/2021 по апелляционной жалобе ответчика Рязанцева С.И. на решение Симоновского районного суда города Москвы от 01 октября 2021 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Рязанцева Сергея Ивановича заключить с Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области Соглашение N 332 П/19 от 11.12.2019 г. о перераспределении земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности, в отношении земельного участка с кадастровым номером ****, образованного в результате перераспределения, площадью 867 кв.м, расположенного по адресу: адрес, адрес, СНТ "Амарант", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - ведение садоводства.

Обязать Рязанцева Сергея Ивановича подписать три экземпляра Соглашения N 332 П/19 от 11.12.2019 г. и в течение 30 календарных дней с момента получения Соглашения N 332 П/19 от 11.12.2019 г. произвести в полном объеме предусмотренную п. 2.1 Соглашения оплату в размере 258 600 руб. 18 коп, и не позднее 30 календарных дней с даты получения Соглашения осуществить государственную регистрацию права собственности Рязанцева Сергея Ивановича на земельный участок с кадастровым номером ****.

УСТАНОВИЛА:

Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области обратился с иском к Рязанцеву С.И. об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления ответчика от 04.10.2017г. N **** и протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области 03.11.2017 г..N 145-3 Администрацией городского округа Домодедово Московской области Постановлением от 27.12.2017 г..N 4401 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 867 кв.м, находящегося по адресу: Московская область, городской адрес, СНТ "Амарант", состоящего из земельного участка с кадастровым номером **** площадью 600 кв.м, принадлежащего на праве собственности ответчику, и земельного участка площадью 267 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - ведение садоводства, для заключения соглашения о перераспределении земель. Согласно выписки из ЕГРН 19.03.2018 г..земельный участок, образованный в результате перераспределения, площадью 867 кв.м, расположенный по адресу: адрес, адрес, СНТ "Амарант", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ? ведение садоводства, был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер **** без указания сведений о его правообладателе. 03.12.2019 г..ответчик обратился через Портал государственных услуг с заявлением на заключение соглашения о перераспределении земельных участков N ****. 11.12.2019 г..Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области было подготовлено соглашение о перераспределении земельных участков N 332 П/19.

До настоящего времени указанное соглашение со стороны Рязанцева С.И. не подписано, оплата по соглашению за увеличение площади участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения не произведена, в связи с чем Комитет по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово вынужден обратиться в суд с соответствующими исковыми требованиями.

Представитель истца в судебное заседание явился, на удовлетворении иска настаивал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о рассмотрении иска извещен.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик Рязанцев С.И, ссылаясь на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств по делу, нарушение судом норм материального и процессуального права права.

Ответчик Рязанцев С.И. в судебное заседание апелляционной инстанции явился, доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил в судебном заседании, что от заключения соглашения он не уклонялся, 14 декабря 2019 года в ответ на предложение заключить соглашение направил истцу протокол разногласий, однако ответа от истца относительно замечаний, содержащихся в протоколе разногласий не получил.

Представитель истца Комитета по управлению имуществом Администрации ГО Домодедово Московской области в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 ЗК РФ.

Согласно положениям подп. 3 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (подп. 2 п. 5 ст. 39.28 ЗК РФ).

Согласно п. 13 ст. 39.29 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня представления в уполномоченный орган кадастрового паспорта земельного участка или земельных участков, образуемых в результате перераспределения, уполномоченный орган направляет подписанные экземпляры проекта соглашения о перераспределении земельных участков заявителю для подписания. Заявитель обязан подписать это соглашение не позднее чем в течение тридцати дней со дня его получения.

В соответствии с ч. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании заявления Рязанцева С.И. от 04.10.2017г. N **** и протокола Межведомственной комиссии по вопросам земельно-имущественных отношений в Московской области 03.11.2017 г. N 145-3 Администрацией городского округа Домодедово Московской области Постановлением от 27.12.2017 г. N 4401 "Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель" утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 867 кв.м, находящегося по адресу: Московская область, городской адрес, СНТ "Амарант", состоящего из земельного участка с кадастровым номером **** площадью 600 кв.м, принадлежащего на праве собственности ответчику, и земельного участка площадью 267 кв.м, государственная собственность на который не разграничена, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенный вид использования - ведение садоводства, для заключения соглашения о перераспределении земель.

Согласно выписки из ЕГРН 19.03.2018 г. земельный участок, образованный в результате перераспределения, площадью 867 кв.м, расположенный по адресу: адрес, адрес, СНТ "Амарант", категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования ? ведение садоводства, был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер **** без указания сведений о его правообладателе.

03.12.2019 г. ответчик обратился через Портал государственных услуг с заявлением на заключение соглашения о перераспределении земельных участков N ****.

11.12.2019 г. Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области было подготовлено соглашение о перераспределении земельных участков N 332 П/19.

В соответствии с п. 1.3 данного соглашения Рязанцев С.И. обязан произвести оплату за увеличение площади участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения в соответствии с п. 2.1 Соглашения.

П. 2.1 Соглашения предусмотрено, что размер платы составляет 258 600 руб. 18 коп.

В силу п. 2.2 Соглашения, оплата производится в течение 30 календарных дней с даты получения Соглашения до его регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно п. 1.4 Соглашения после подтверждения оплаты истец направляет стороне заявление о государственной регистрации права собственности на вновь образованный участок.

В соответствии с данным Соглашением право собственности на участок возникает у ответчика с момента такой регистрации в регистрирующем органе, при этом с момента государственной регистрации права собственности ответчика на вновь образованный земельный участок тот считается переданным ответчику.

Согласно п. 4.1.2 Соглашения Рязанцев С.И. обязуется не позднее 30 дней с даты получения Соглашения в трех экземплярах с необходимыми приложениями для регистрации права собственности на участок предоставить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области документы необходимые для государственной регистрации права собственности на участок, ограничений в использовании участка.

13.12.2019 г. указанное соглашение было передано в МФЦ для выдачи ответчику, что подтверждается реестром приема-передачи документов.

Истец указал, что до настоящего времени указанное соглашение со стороны Рязанцева С.И. не подписано, оплата по соглашению за увеличение площади участка, находящегося в частной собственности, в результате перераспределения не произведена.

Суд первой инстанции, исходя из установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего законодательства, пришел к выводу, что поскольку соглашение о перераспределении земельных участков ответчиком до настоящего времени не заключено, при этом такая обязанность установлена ст. 39.29 ЗК РФ, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

В случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Правила о сроках, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются, если другие сроки не установлены законом, иными правовыми актами или не согласованы сторонами.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как следует из материалов дела, ответчик 20.12.2019 года получил проект соглашения и 24.12.2019 года направил истцу протокол разногласий, который в нарушение положений ст. 445 ГК РФ не был рассмотрен истцом.

При этом, при обращении в суд, истцом нарушены положения ст. 445 ГК РФ в соответствии с которой истец должен был передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Учитывая, что ответчик от заключения соглашения не уклонялся, протокол разногласий истцом рассмотрен не был, при этом истец обратился в суд с требованием заключить соглашение в редакции утвержденной истцом, а не обратился в суд с требованием разрешения разногласий, возникших при заключении договора, судебная коллегия приходит к выводу, что заявленные требования истца в данном случае удовлетворению не подлежат, поскольку нарушена процедура разрешения разногласий при заключении договора.

При этом судебная коллегия полагает отметить, что истец не лишен права на судебную защиту, если при обращении за защитой нарушенного права истцом будут соблюдены положения ст. 445 ГК РФ в части уведомления о необходимости заключения соглашения и соблюдения процедуры и сроков разрешения разногласий, а при недостижении соглашения по существенным условиям договора, передаче разногласий, возникших при заключении договора, на разрешение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 01 октября 2021 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Домодедово Московской области к Рязанцеву С.И. об обязании заключить соглашение о перераспределении земельного участка - отказать.

Председательствующий

Судьи