Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 октября 2008 г. N Ф03-4583/2008 В удовлетворении заявления о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии субъекта РФ об установлении платы за технологическое присоединение объекта к электрическим сетям общества по индивидуальному проекту отказано, т.к. суд счел обжалуемое постановление соответствующим законодательству, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушенными (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 октября 2008 г. N Ф03-4583/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от ответчика: Региональной энергетической комиссии Сахалинской области - первый зам. председателя Панова Н.В. по доверенности от 10.04.2008 б/н: зам. председателя РЭК Подшивалов А.В. по доверенности от 01.01.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ОАО "Сахалинэнерго" на решение от 15.08.2008 по делу N А59-1809/08-С15 Арбитражного суда Сахалинской области, по заявлению открытого акционерного общества "Сахалинэнерго" к Региональной энергетической комиссии Сахалинской области, третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Консультант-Сахалин", о признании недействительным ненормативного правового акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 21 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2008 года.

Открытое акционерное общество "Сахалинэнерго" обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о признании недействительным постановления Региональной энергетической комиссии Сахалинской области от 07.05.2008 N 15 "Об установлении платы за технологическое присоединение объекта "Административное здание по ул. А. Буюклы, 6 в г. Южно-Сахалинске "ООО "Фирма "Консультант -Сахалин" к электрическим сетям ОАО "Сахалинэнерго" по индивидуальному проекту".

Определением суда от 25.06.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Фирма "Консультант - Сахалин".

В обоснование своего заявления ОАО "Сахалинэнерго" сослалось на снижение платы обществу "Фирма "Консультант - Сахалин" за технологическое присоединение к электрическим сетям в нарушение статей 38, 39 НК РФ, Федерального закона от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию", Постановление Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ РФ от 23.10.2007 N 277-э/7.

Решением от 15.08.2008 в удовлетворении заявления ОАО "Сахалинэнерго" отказано. Суд счел обжалуемое постановление РЭК Сахалинской области соответствующим законодательству, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности не нарушенными.

В апелляционной инстанции дело не рассматривалось.

Обратившись в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой на принятое по делу решение, ОАО "Сахалинэнерго" просит его отменить, указывая на несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам; неправильное применение норм материального права; нарушение норм процессуального права.

Считает, что суд неправильно применил Методические указания по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденные Приказом ФСТ РФ от 23.10.2007 N 277-Э/7, Методические указания по определению величины сметной прибыли в строительстве, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 28.02.2001 N 15, не применил пункт 30 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 27.07.2007 N 168.

Не согласен с выводами суда в отношении расчета налога на прибыль и снижения размера платы за технологическое присоединение за счет уменьшения сечения КЛ - 6 кВ с 240 мм2 до 120 мм2.

Полагает, что суд не выполнил установленную пунктом 1 статьи 82 АПК РФ обязанность назначения технической экспертизы для разрешения вопроса о требуемом сечении кабеля.

ОАО "Сахалинэнерго" и ООО "Фирма "Консультант-Сахалин", извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа, явку своих представителей в суд не обеспечили.

РЭК Сахалинской области в отзыве на кассационную жалобу и через своих представителей в заседании кассационной инстанции выразила согласие с принятым по делу решением, полагая его законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для его отмены в связи со следующим.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 07.05.2008 состоялось заседание правления РЭК Сахалинской области с участием представителей ОАО "Сахалинэнерго", на котором по результатам анализа расчетных материалов по технологическому присоединению ООО "Фирма "Консультант-Сахалин" к электрическим сетям ОАО "Сахалинэнерго" по индивидуальному проекту принято постановление N 15 об установлении платы за технологическое присоединение объекта "Административное здание по ул. А. Буюклы, 6 в г. Южно-Сахалинске ООО "Фирма "Консультант-Сахалин" в размере 1223,046 тыс. руб. (без НДС) за 85 кВт дополнительно присоединяемой мощности и обеспечение второй категории надежности электроснабжения.

Полагая размер платы за технологическое присоединение заниженным на 960226,09 руб., ОАО "Сахалинэнерго" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

При рассмотрении спора суд исследовал все имеющие существенное значение обстоятельства, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права.

В соответствии с постановлением Администрации Сахалинской области от 28.04.2006 N 101-па "Об утверждении Положения о региональной энергетической комиссии Сахалинской области" РЭК является органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере государственного регулирования тарифов.

Согласно статье 6 ФЗ от 14.04.1995 N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают плату за технологическое присоединение к электрическим сетям.

При определении платы за технологическое присоединение объекта ООО "Фирма "Консультант-Сахалин" к сетям ОАО "Сахалинэнерго" по индивидуальному проекту РЭК Сахалинской области, исходя из Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных Приказом ФСТ России от 23.10.2007 N 277-э/7, учла расходы Сетевой организации, обусловленные выполнением конкретных мероприятий. При этом не предусмотренные в перечне обоснованных требований к уменьшению существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей расходы в форме балансовой прибыли, состоящей из прибыли на капитальные вложения и налога на прибыль, правомерно не приняты ответчиком и судом подлежащими включению в расчет платы.

Поскольку в составе сметной прибыли ОАО "Сахалинэнерго" были учтены расходы по налогу на прибыль, поэтому РЭК правомерно отказала во включении в состав размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту сумму налога на прибыль в размере 418454,09 руб.

В процессе рассмотрения спора суд согласился с доводами РЭК Сахалинской области о том, что экономически целесообразное сечение кабеля в связи с присоединением нового объекта ООО "Фирма "Консультант-Сахалин" составит 120 мм2, что было учтено ответчиком в составе платы за технологическое присоединение.

Заявленное ОАО "Сахалинэнерго" ходатайство о назначении судебной экспертизы по вопросу об определении сечения КЛ - 6 кВ и привлечении к участию в качестве эксперта Управления по технологическому и экономическому надзору по Сахалинской области (Ростехнадзор) судом правомерно отклонено, поскольку мнение Ростехнадзора по этому вопросу было изложено в его письме от 30.05.2008 N 2647 (л.д 74), которое наряду с другими доказательствами являлось предметом исследования и оценки суда.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

Решение от 15.08.2008 по делу N А59-1809/08-С15 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.