Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 18 июля 2022 г. по делу N 33-26693/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Левшенковой В.А., судей фио, фио, при помощнике судьи Долгополове Я.Д., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Левшенковой В.А.

дело по апелляционной жалобе истца Выборновой Татьяны Михайловны на решение Басманного районного суда адрес от 9 декабря 2021 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Выборновой Татьяны Михайловны к адрес о признании незаконными действий, обязании восстановить газоснабжение, взыскании судебных расходов и убытков, отказать,

УСТАНОВИЛА:

Выборнова Т.М. обратилась в суд с иском к адрес о признании незаконными действий, обязании восстановить газоснабжение.

В обоснование иска истец указала, что она зарегистрирована по адресу: адрес. В доме, в котором она проживает, должны были производиться ремонтные работы в рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества МКД на территории адрес на 2015-2044 гг. Согласно данной программе в период с января 2018 года по январь 2020 года должны были быть выполнены работы по замене кровли, ремонту фасада, ремонту внутридомовых инженерных систем горячего и холодного водоснабжения. Вместо плановых работ были произведены работы по замене газовых стояков, однако, по программе капремонта газовые трубы должны были менять в период 2042-2044 гг. При этом адрес предоставил информацию о том, что 30-ти летний срок службы внутридомовой системы газоснабжения истек и требует капитального ремонта. В ответ на запрос ФКР сообщил о том, что изменения в программе произведены по просьбе жителей дома на основании протокола общего собрания. По ее мнению, протокол общего собрания собственников является недействительным, поскольку подписи жителей, не участвующих в собрании, были подделаны неизвестным лицом. В ее квартиру остановлена подача марка автомобиля, хотя она не имеет задолженности по оплате услуг, в связи с чем отключение считает незаконным.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого в своей апелляционной жалобе просит истец Выборнова Т.М, ссылаясь на то, что судом первой инстанции нарушены нормы процессуального права.

Истец Выборнова Т.М. и её представитель фио в заседании коллегии поддержали доводы своей жалобы.

Представитель ответчика фио в заседании судебной коллегии полагал решение суда законным и обоснованным.

Судебная коллегия, заслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, не находит оснований к отмене или изменению решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами, материалами дела и требованиями закона.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно требованиям ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. "О судебном решении").

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям отвечает.

Решение суда первой инстанции вынесено при точном соблюдении процессуальных норм и в полном соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к возникшим между сторонами правоотношениям, и содержит исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что Выборнова Т.М. является собственником и зарегистрирована в квартире по адресу: адрес.

Управляющей компанией, осуществляющей обслуживание дома по адресу: адрес, является ГБУ "Жилищник адрес".

Многоквартирный дом по адресу: адрес, 1963 года постройки, был включён в краткосрочный план реализации в 2018, 2019 и 2020 гг. региональной программы капитального ремонта общего имущества в МКД на территории адрес на 2015-2044 гг, с началом проведения работ в 2019 году.

Собственникам помещений направлено уведомление от 28 ноября 2017 года ФКР-10-15205/7 о размещении на официальном сайте ФКР Москвы предложения о проведении работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

Префектурой адрес в адрес ФКР Москвы направлена копия протокола общего собрания собственников помещений от 31 мая 2019 года с принятым решением о проведении в период 2019-2020 годов работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения.

Протокол и решение общего собрания недействительным в установленном порядке не признавались.

Согласно утвержденной региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории адрес на 2015-2044 годы, реконструкция внутридомовой системы газоснабжения по адресу: адрес, запланирована на 2018-2020 годы (https: //repair.mos.ru/gkh/house/view/7idM06851).

В ответ на письмо ФКР Москвы от 27 февраля 2019 года NФКР-10-1064/19 с целью своевременного планирования проведения конкурсов для заключения договоров на проведение работ по капитальному ремонту внутридомовых систем газоснабжения, адрес направил запрашиваемую информацию от 19 марта 2019 года... с адресным перечнем домов, в том числе дома N26 по адресу: адрес.

В соответствии с п.7.5 норматива адрес по эксплуатации жилищного фонда "Газопроводы и газовое оборудование жилых зданий" ЖНМ-2004/03, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 2 ноября 2004 года N758-ПП "Об утверждении нормативов по эксплуатации жилищного фонда", нормативный срок службы внутридомового газопровода составляет 30 лет.

По информации адрес от 19 марта 2019 года... дом по адресу: адрес, газифицирован в 1963 году, 30-летний срок службы внутридомовой системы газоснабжения истек и требуется капитальный ремонт.

4 декабря 2019 года между ФКР Москвы (заказчик) и адрес (генподрядчик) заключен договор... на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения) и выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения) в многоквартирных домах по 14 адресам адрес.

Согласно условиям договора генподрядчик обязуется выполнить работы по разработке проектной документации и капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения в многоквартирных домах по адресам, предусмотренным приложением N2 к договору (п.2.1 договора), в том числе, по адресу: адрес.

3 марта 2020 года проектная документация получила положительное заключение экспертизы в Государственной автономном учреждении адрес государственная экспертиза".

Пунктом 5.1.14 договора... предусмотрена обязанность заказчика обеспечивать доступ в жилые помещения объектов для проведения работ. При необходимости обеспечивать приостановку выполнения работ до момента урегулирования разногласий с собственниками помещений в многоквартирном доме. Для разрешения вопроса с доступом в жилые помещения объектов заказчиком может быть организован сбор согласительной комиссии в соответствии с п.15.2 договора.

Согласно п.6.1.52 договора в случае недопуска собственниками помещений в многоквартирном доме и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным, домом, и (или) лицом выполняющим, работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в срок не позднее 3-х календарных дней с момента выявления факта недопуска направить заказчику уведомление (с приложением документов, оформленных согласно постановлению Правительства Москвы от 21 декабря 2018 года N1667-ПП "Об утверждении порядка определения невозможности оказания услуг и(или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ", распоряжению Департамента капитального ремонта адрес от 8 февраля 2019 года N07-14-10/9 "Об утверждении Порядка установления факта воспрепятствования оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме", приказу от 21.05.2019 N ФКР-14-109/9 и настоящему договору. При наличии замечаний заказчика к представленному пакету документов в срок не позднее 7 календарных дней устранить замечания и повторно направить заказчику, Приложением N2 к договору установлены следующие сроки производства работ по адресу: адрес: подготовительные работы с 11 июля 2020 года по 20 июля 2020 года; ремонт внутридомовых систем газоснабжения с 21 июля 2020 года по 10 октября 2020 года.

В ходе осуществления поквартирного обхода с целью получения сведений о возможности проведения работ, было установлено, что Выборнова Т.М. отказывается предоставить доступ в квартиру N19.

Данные обстоятельства зафиксированы ответчиком в соответствии с п.6.1.52 договора и подтверждаются следующими письмами: от 3 августа 2020 года... в адрес ФКР Москвы; от 6 августа 2020 года... в адрес управы адрес о невозможности восстановления газоснабжения в 4-х квартирах в связи с отказом истца в предоставлении доступа.

В связи с отсутствием доступа в квартиру N19 были внесены изменения в проект, согласно которым газовый ввод перенесен в квартиру второго этажа (N23).

Работы по реконструкции газопровода выполнены и приняты ФКР Москвы, что подтверждается следующими актами: актом приемки выполненных работ от 2 июля 2020 года N077209-20, подписанным без замечаний членами комиссии, актом приемки внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в эксплуатацию с отметкой об отсутствии доступа в квартиру истца, подписанными без замечаний, в том числе, ФКР Москвы, ГБУ "Жилищник адрес" и представителем проектной организации ООО "Профкомсервис".

В соответствии с ч.2 ст.548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть марка автомобиля, применяются правила о договоре энергоснабжения (ст.ст.539 - 547 ГК РФ).

Согласно общим положениям Правил пользования марка автомобиля в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства от 14 мая 2013 года N410, настоящие Правила устанавливают порядок пользования марка автомобиля в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Внутридомовое газовое оборудование: в многоквартирном доме - являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника марка автомобиля (при использовании сжиженного углеводородного марка автомобиля) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных марка автомобиля, предназначенные для подачи марка автомобиля в один многоквартирный дом газоиспользующее оборудование (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета марка автомобиля, а также приборы учета марка автомобиля, фиксирующие объем марка автомобиля, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению; "техническое обслуживание внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" - работы и услуги по поддержанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в техническом состоянии, соответствующем предъявляемым к нему нормативным требованиям. Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем. По договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заказчик и исполнитель не могут быть одним и тем же лицом.

Согласно Правилам поставки марка автомобиля для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства N549 от 21 июля 2008 года Абонент обязан к) обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу ст.718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям.

Исполнителем коммунальных услуг является управляющая организация, выбранная в порядке ст. 161 ЖК РФ и с которой собственники и пользователи помещений заключили договор управления многоквартирным домом, в рамках которого определяются условия предоставления коммунальных услуг. При этом управляющая организация не вправе отказаться от включения в заключаемый с ней договор управления многоквартирным домом условий о предоставлении коммунальных услуг того вида, предоставление которых возможно с учетом степени благоустройства многоквартирного дома, а равно не вправе отказать в предоставлении таких коммунальных услуг (п.8, 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N 354).

В соответствии с п.п.2, 32, 34 Правил N354 исполнитель коммунальных услуг, то есть организация предоставляющая потребителю коммунальные услуги, в праве требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора в занимаемое жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное время, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.

Согласно п.7 Правил пользования марка автомобиля в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 мая 2013 года N410, для локализации аварий на внутридомовом и (или) внутриквартирном газовом оборудовании при необходимости привлекаются сотрудники полиции и (или) сотрудники подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Отказывая в удовлетворении иска, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по правилам ст.ст.12, 56, 67 ГПК РФ, применяя приведенные нормы права, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что действия адрес соответствуют требованиям действующего законодательства.

При этом суд исходил из того, что ремонт внутридомовых инженерных систем газоснабжения осуществлен адрес в рамках договора... на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества, а газоснабжение в квартире истца отсутствует по причине непредставления ею доступа в жилое помещение.

Как указал суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте, действующее законодательство не предоставляет право на самостоятельное проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан, проведение плановых ремонтных работ не дает право доступа в жилые помещения помимо воли проживающих в них граждан.

Суд отметил, что в соответствии с п.3.5.1 распоряжения Департамента капитального ремонта адрес от 8 февраля 2019 года N07-14-10/9 в связи с невозможностью выполнения конкретного вида работ в соответствии с условиями договора подрядчик обоснованно продолжил производство работ без захода в конкретное помещение.

Касательно восстановления газоснабжения с индивидуальным вводом газопровода, суд указал, что это допустимо лишь при условии заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией, однако, соответствующих обращений от истца не поступало.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с выводами суда первой инстанции. Данные выводы основаны судом на материалах дела, к ним он пришел в результате обоснованного анализа письменных доказательств, которым дал надлежащую оценку в соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ во взаимосвязи с нормами действующего законодательства.

Доводы жалобы истца об участии в деле без представителя не свидетельствуют о допущенных судом первой инстанции процессуальных нарушениях, поскольку в силу ст.48 ГПК РФ личное участие в деле Выборновой Т.М. не лишало её права иметь по этому делу представителя, однако, соответствующих ходатайств об отложении разбирательства дела для обеспечения участия в деле представителя истец не заявляла.

Доводы апеллянта об отсутствии оснований для капитального ремонта внутридомовой инженерной системы газоснабжения несостоятельны, поскольку 30-летний срок службы внутридомовой системы газоснабжения истек, что является основанием для капитального ремонта системы, а само по себе несогласие истца с видом произведенных работ в рамках капитального ремонта не свидетельствует о незаконности действий адрес.

Касательно изменения схемы подключения внутридомовой системы газоснабжения, на что ссылается автор жалобы, судебная коллегия отмечает, что такие изменения произошли в связи с непосредственными действиями истца, не допустившей сотрудников адрес в принадлежащее ей жилое помещение.

Ссылки на необоснованную замену ответчика судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку Управление N7 по эксплуатации и ремонту газового хозяйства, к которому изначально предъявлен иск, не является самостоятельным юридическим лицом, филиалом или подразделением адрес, в связи с чем судом верно определен ответчик - адрес, а дело направлено по подсудности по месту нахождения юридического лица.

В целом доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств, в связи с чем не могут служить основанием для отмены или изменения решения суда.

Разрешая спор, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановилзаконное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.193-199, 327- 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Басманного районного суда адрес от 9 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Выборновой Татьяны Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи