Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 октября 2008 г. N Ф03-4647/2008 Заявление о признании недействительным распоряжения администрации города об утверждении границ земельного участка в городе для дальнейшей эксплуатации учебного корпуса с пристройками в части спорного земельного участка удовлетворено, т.к. суд установил, что обществом соблюдены все требования законодательства по выбору земельного участка, проведены все необходимые согласования, предусмотренные земельным законодательством (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа
от 27 октября 2008 г. N Ф03-4647/2008
(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа, при участии от заявителя: Гнездилова Т.Н. - представитель по доверенности от 19.12.2007 N 51, от администрации г. Владивостока: Чижиков А.И. - начальник отдела правового управления по доверенности от 10.07.2008 N 1-3/3411, от третьего лица: Немцева О.И. - представитель по доверенности от 15.10.2008 б/н, рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Алейникова Вячеслава Витальевича на решение от 30.04.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по делу N А51-13210/2008 29-454 Арбитражного суда Приморского края, по заявлению закрытого акционерного общества "Фонд недвижимости" о признании недействительным ненормативного правового акта.

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2008 года. Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2008 года.

Закрытое акционерное общество "Фонд недвижимости" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации г. Владивостока от 10.07.2007 N 813-р "Об утверждении границ земельного участка в городе Владивостоке по адресу: ул. Мыс Чумака, 1-а, Алейникову Вячеславу Витальевичу для дальнейшей эксплуатации учебного корпуса с пристройками" в части земельного участка площадью 3325 кв.м.

Определением от 13.12.2007 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Алейников Вячеслав Витальевич.

Решением от 30.04.2008, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008, заявленные требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется судом кассационной инстанции по жалобе Алейников В.В., в которой заявитель просит их отменить в связи с неправильным применением норм материального права и нарушением норм процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что границы земельного участка определены с учетом фактически используемой площади земельного участка и в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

По мнению заявителя, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что какими-либо действиями со стороны администрации г. Владивостока ЗАО "Фонд недвижимости" созданы препятствия в реализации проекта строительства.

Считает, что судом нарушены положения статьи 36 ЗК РФ, устанавливающей исключительное право собственника недвижимости на приватизацию или оформление аренды земельного участка.

Обращает внимание кассационной инстанции на то, что на момент выбора земельного участка для строительства ЗАО "Фонд недвижимости" и утверждения соответствующего акта, а также на момент утверждения проекта границ Алейникову В.В. право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ДВМП" в отношении спорного земельного участка не было прекращено в установленном законом порядке.

В судебном заседании кассационной инстанции представители Алейникова В.В. и администрации г. Владивостока поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Представитель ЗАО "Фонд недвижимости", возражая относительно приведенных доводов, просил оставить жалобу без удовлетворения, полагая выводы суда законными и обоснованными.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и выступлений представителей участвующих в деле лиц, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, 26.01.2006 ЗАО "Фонд недвижимости" обратилось в Администрацию г. Владивостока с заявлением о согласовании места размещения гостинично-административного комплекса на земельном участке в районе мыса Чумака в г. Владивостоке.

Согласно полученной выписке из дежурной кадастровой карты от 07.12.2006 N 1202 права третьих лиц на испрашиваемый земельный участок не зарегистрированы.

Вместе с тем, в ходе утверждения проекта границ ЗАО "Фонд недвижимости" стало известно, что часть испрашиваемого обществом участка распоряжением от 10.07.2007 N 813-р включена в проект границ земельного участка, предназначенного к отводу Алейникову В.В. для дальнейшей эксплуатации учебного корпуса с пристройками.

ЗАО "Фонд недвижимости", считая распоряжение от 10.07.2007 N 813-р недействительным, как принятое в нарушение требований действующего законодательства и нарушающее его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ для признания недействительным оспариваемого постановления необходимо в совокупности наличие двух обязательных условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Удовлетворяя заявленные требования, суд установил, что ЗАО "Фонд недвижимости" соблюдены все требования законодательства по выбору земельного участка, проведены все необходимые согласования, предусмотренные земельным законодательством.

Так, получив 14.06.2006 акт N 73 выбора площадки под строительство, ЗАО "Фонд недвижимости" произвело все необходимые согласования, получило заключения компетентных служб и органов, в том числе технические условия на подключение к городским инженерным сетям, разработало эскизный проект объекта.

Учитывая изложенное, судом сделан правильный вывод, что ЗАО "Фонд недвижимости", как лицо, которому в установленном порядке выдан акт выбора площадки под строительство, произведено согласование необходимых компетентных служб, вправе требовать от исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления принятия решения об утверждении проектов границ земельного участка и предварительного согласования места размещения объекта.

При этом судом обоснованно отклонено возражение Алейникова В.В. о том, что он, являясь собственником объекта недвижимости, имеет исключительное право на аренду или приобретение в собственность земельного участка, на котором эта недвижимость расположена и границы земельного участка должны быть определены в пределах границ участка, принадлежащего на праве постоянность (бессрочного) пользования прежнему собственнику недвижимого имущества ОАО "ДВМП".

Согласно выписки из дежурной кадастровой карты от 07.12.2006 N 1202 следует, что ранее спорный земельный участок принадлежал ОАО "ДВМП" на праве постоянного (бессрочного) пользования, которое Постановлением главы администрации г. Владивостока от 30.03.2005 N 382 прекращено в связи с добровольным отказом ОАО "ДВМП".

Таким образом, поскольку до момента приобретения здания Алейниковым В.В. право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ДВМП" на земельный участок прекращено, земельный участок является незастроенным, то его предоставление Алейникову В.В. для эксплуатации объекта недвижимости должно производится на общих основаниях, предусмотренных статьей 36 ЗК РФ.

В этой связи довод кассационной жалобы о нарушении судом положений статьи 36 ЗК РФ является несостоятельным.

Иные доводы жалобы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и получили надлежащую оценку, в связи с чем отклоняются судом кассационной инстанции.

При изложенных обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа постановил:

решение от 30.04.2008, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.07.2008 по делу N А51-13210/2008 29-454 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.