Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 25 июля 2022 г. по делу N 33-27949/2022

судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В., судей фио, фио, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Юдиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца фиоо по доверенности фио на решение Перовского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления фио Мирахмеда оглы к ГУ МВД РФ по адрес в лице ОМВД России по адрес Москвы о признании приобретшим гражданство Российской Федерации, обязании выдать паспорт гражданина РФ отказать.

У с т а н о в и л а:

Истец Алиев Э.М.о. обратилась в суд с иском к ГУ МВД РФ по адрес в лице ОМВД России по адрес Москвы о признании приобретшим гражданство Российской Федерации, обязании выдать паспорт гражданина РФ. В обоснование заявленных требований истец указала, что он с 02.03.2001 года зарегистрирован и проживает по адресу: адрес. В 2001 году он получил паспорт гражданина РФ. 26.08.2021 года ему стало известно, что решением ГУ МВД России по адрес от 05.05.2021 года он признан не приобрётшим гражданство РФ в установленном порядке и у него был изъят паспорт. Истец просит признать его приобретшим гражданство РФ, обязать ответчика выдать изъятый у него паспорт.

Истец Алиев Э.М.о. в судебное заседание суда первой инстанции не явился, обеспечил явку своего представителя, который в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представители ответчика ГУ МВД РФ по адрес, ОМВД России по адрес Москвы в судебном заседании суда первой инстанции возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что истец в установленном порядке гражданство РФ не получал, просили в иске отказать.

Суд постановилвышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель истца фиоо по доверенности фио, ссылаясь, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГУ МВД РФ по адрес по доверенности фио, возражавшую против доводов апелляционной жалобы, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, а также обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в отдел рассмотрения вопросов гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес 21 января 2021 года с заявлениями о приёме в гражданство Российской Федерации обратилась гражданка адрес Сиявуш кызы, паспортные данные, в соответствии с пунктом "б" части 2 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" (состоит не менее трех лет в браке с гражданином Российской Федерации, проживающим на адрес).

В связи с возникновением сомнений наличия у мужа заявительницы - фиоо. гражданства Российской Федерации, была проведена проверка.

В ходе проведённой проверки по имеющимся учётам ГУ МВД России по адрес было установлено, что Алиев Э.М.о, паспортные данные, зарегистрированный по месту жительства в адрес по адресу: адрес со 2 марта 2001 года по настоящее время (подтверждено по учётам адрес МВД России регионального уровня), согласно учётам АС "Российский паспортные данные, документирован паспортные данные выданного 14декабря 2007 года отделением по адрес по адрес в адрес. Ранее был документирован паспортные данные Ивановское адрес. Ранее был документирован паспортные данные.

9 февраля 2021 года посредством СЭД ИСОД МВД России был направлен запрос (исх. 98/14-7394) в ОВМ ОМВД России по адрес Москвы с просьбой подтвердить обоснованность документирования паспортом гражданина Российской Федерации Алиева Э.М.о.

ОВМ ОМВД России по адрес Москвы сообщает, что Алиев Э.М.о. был документирован паспортные данные в связи с утратой паспортные данные Ивановское адрес 29 марта 2005 года. Данный гражданин приобрел гражданство Российской Федерации вместе с матерью фиок. в соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года на основании решения ГУВД адрес от 20 ноября 2000 года. Также ОВМ ОМВД России по адрес Москвы, прикладывает копию справки о приобретении российского гражданства N 1/78654 выданную 20 ноября 2000 года ГУВД адрес на имя фиок, согласно которой указаны сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении нее и ее несовершеннолетних детей фиок. и фиоо.

Согласно полученному ответу, была повторно произведена проверка по базе данных фио по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, на предмет подтверждения приобретения гражданства Российской Федерации матери фиоо. - фиок, паспортные данные совместно с несовершеннолетними детьми фиок. и Алиевым Э.М. адрес о приобретении российского гражданства фиок. совместно с несовершеннолетними детьми фиок. и Алиевым Э.М.о. не обнаружено.

Также согласно полученной копии справки о приобретении гражданства Российской Федерации выданной на имя фиок, дополнительно был направлен запрос в отдел архивной работы УВМ ГУ МВД России по адрес на предоставление копии решения по учетному делу N 1/78654 от 20 ноября 2000 года. Согласно полученному ответу из отдела архивной работы УВМ ГУ МВД России по адрес, сведений о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении фиок, паспортные данные совместно с несовершеннолетними детьми фиок. и Алиевым Э.М.о, не обнаружено. Под указанным номером дела имеются сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении фио, паспортные данные.

Алиев Э.М.о. был приглашен в отдел рассмотрения вопросов гражданства Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, для дачи объяснения по вопросу приобретения гражданства Российской Федерации или факта проживания на 6 февраля 1992 года на адрес.

Согласно объяснению Алиев Э.М.о. находится в России с 2001 года. В 2001 году в возрасте 15 лет получил паспорт гражданина Российской Федерации одновременно с матерью фиок... С 1 марта 2001 года зарегистрирован по адресу: адрес. Мать - фиок. состояла в браке с фио, на основании брака получила гражданство Российской Федерации совместно с несовершеннолетними детьми фиок. и Алиевым Э.М.о.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации Президент Российской Федерации, являясь главой государства, гарантом прав и свобод человека и гражданина, решает вопросы гражданства Российской Федерации и осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (части 1 и 2 статьи 80, пункт "а" статьи 89, часть 1 статьи 90).

Во исполнение указанного Федерального закона Указом Президента Российской Федерации 14 ноября 2002 года N 1325 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно пункту 51 Положения при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации (утеря, кража, порча и тому подобное), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

Законодатель предоставляет право органам внутренних дел проверять обоснованность выданных паспортов Российской Федерации и приобретения гражданства Российской Федерации. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного государственного органа с учетом части 7 статьи 4 и статьи 42 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В силу части 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" наличие у лица гражданства Российской Федерации определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, адрес или СССР, действовавших на день наступления обязательств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 17 августа 2006 года N КАС-06-300, паспорт гражданина Российской Федерации является удостоверяющим гражданство Российской Федерации только в том случае, если он выдан уполномоченным государственным органом на соответствующем официальном бланке с соблюдением порядка, предусмотренного Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", положением о паспорте гражданина Российской Федерации и принятыми нормативными правовыми актами. Паспорт, не соответствующий этим требованиям не может считаться документом и удостоверять гражданство Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" в порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации", действовавшего до 1 июня 2002 года, гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживавшие на адрес на день вступления в силу данного Закона (6 февраля 1992 года), если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Процедура приобретения гражданства Российской Федерации на основании статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" носит заявительный характер.

Установлено, что отец фиоо. - фиоо, паспортные данные, документирован паспортные данные. Согласно полученному ответу из ОВМ ОМВД России по адрес, является гражданином Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" от 28 ноября 1991 года по сообщению УФМС России по адрес. Однако, сведения о регистрации по месту жительства на 6 февраля 1992 года совместно с Алиевым Э.М.о, паспортные данные, отсутствуют. Таким образом, документальные сведения о наличии российского гражданства у фиоо. отсутствуют.

Родители Алиева Э.М.о, паспортные данные: отец - фиоо, паспортные данные, мать - фиок, паспортные данные, - по вопросу приобретения гражданства в установленном законом порядке, не обращались.

В ходе проведенной проверки факт проживания фиоо. на адрес на 6 февраля 1992 года не нашёл своего подтверждения, также, как и факт приобретения им гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 7 статьи 4 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", пунктом 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года N 1325, пунктом 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, а также основываясь на исполнении Приказа МВД от 16 сентября 2019 года N 623 "Об утверждении Инструкции об организации деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органов при рассмотрении заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятии по ним решений" ГУ МВД России по адрес 5 мая 2021 года вынесено заключение о признании фиоо, не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.

Сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с пунктом "а" статьи 18 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" матерью истца - фиок, паспортные данные, отсутствуют.

Справку N 1/78654 о приобретении гражданства Российской Федерации фиок. с несовершеннолетними Алиевым Э.М.о. и фиок, выданной 20 ноября 2000 года, суд оценил критически, в связи с тем, что материалы учетного дела на вышеуказанные лица отсутствуют в архиве УВМ ГУ МВД России по адрес, а под указанным номером учетного дела имеются сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в отношении фио, паспортные данные.

Сведения о приобретении гражданства Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28 ноября 1991 года N 1948-1 "О гражданстве Российской Федерации" отцом истца - фиоо, паспортные данные, отсутствуют, так как факт постоянного проживания на адрес на 6 февраля 1992 года не подтверждается.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что доказательства обращения фиоо. с соответствующим заявлением и приобретение им гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке, отсутствуют.

Суд обратил внимание на то, что отмена заключения о признании фиоо. не приобретшим гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке, автоматически не влечет признание фиоо. гражданином Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством.

Доводы истца о получении паспорта гражданина Российской Федерации, подтверждающего, приобретение им гражданства Российской Федерации суд не может быть признаны обоснованными, поскольку не опровергают отсутствие самого факта приобретения гражданства Российской Федерации в установленном законом порядке.

Паспорт является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, только при условии, если он выдан уполномоченным органом с соблюдением порядка, предусмотренного федеральным законодательством. Паспорт, не отвечающий этим требованиям, не является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации.

Доводы истца со ссылкой на Конвенцию о защите прав человека и основных свобод не подтверждают, что Алиев Э.М.о. приобрел гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке и был документирован паспортами без нарушения закона, равно как и не опровергают выводов о законности оспариваемого заключения, которым, среди прочего, такое нарушение закона при выдаче паспортов административному истцу было установлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что исковые требования фиоо. к ГУ МВД РФ по адрес в лице ОМВД России по адрес Москвы о признании приобретшим гражданство Российской Федерации не подлежат удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении основных исковых требований отказано в полном объеме, не установлено оснований для удовлетворения производных требований об обязании выдать истцу паспорт гражданина РФ.

Выводы суда первой инстанции основаны на объективном и непосредственном исследовании всех имеющихся в деле доказательств. Все обстоятельства, имеющие юридическое значение для дела, установлены правильно. В решении дана надлежащая оценка представленным доказательствам, требования статей 59, 60, 67 ГПК РФ судом первой инстанции не нарушены.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что бесспорных фактов свидетельствующих о наличии неправомерных или виновных действий со стороны истца нет, тогда как уполномоченные лица в течение длительного времени (с 2001 по 2015 г.г.) подтверждали принадлежность фио к гражданству РФ - судебной коллегией проверены, однако они подлежат отклонению, поскольку по своей сути основаны на субъективной трактовке обстоятельств дела и положений действующего законодательства, повторяют позицию заявителя жалобы в суде первой инстанции, которая была исследована судом первой инстанции с учетом представленных в материалы дела доказательств и им дана надлежащая оценка и указаны выводы, с которыми согласна судебная коллегия.

Иные доводы апелляционной жалобы истца аналогичны основаниям заявленных истцом в суд требований, по существу они направлены на переоценку выводов суда, основаны на неправильной оценке обстоятельств данного дела, ошибочном толковании норм материального права, а потому не могут служить основанием для отмены правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям, в силу положений ч. 6 ст. 330 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

При разрешении настоящего дела судом первой инстанции правильно применены нормы материального и процессуального права, выводы суда соответствуют установленным им по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Поэтому у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения законного и обоснованного решения суда.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

решение Перовского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца фиоо по доверенности фио - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи