Апелляционное определение Московского городского суда от 02 августа 2022 г. по делу N 33-28641/2022

Московский городской суд в составе председательствующего судьи *, при помощнике судьи *, заслушав в открытом судебном заседании материалы дела N М-73/2022 по частной жалобе истца ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" на определение Останкинского районного суда г. Москвы от 21 января 2022 г., которым постановлено:

Исковое заявление ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" к * о возмещении причинённого ущерба в порядке регресса - возвратить заявителю.

Разъяснить, что возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с соблюдением требований ст. ст. 131, 132 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" обратился в суд с иском к * о возмещении причинённого ущерба в порядке регресса.

Определением суда от 09.12.2021г. данное исковое заявление оставлено без движения до 10.01.2022г, в связи с несоответствием ст.ст.131-132 ГПК РФ, заявителю предложено устранить недостатки искового заявления, а именно: представитель документ, подтверждающий уплату государственной пошлины (оригинал).

Определением Останкинского районного суда г.Москвы от 21.01.2022г. исковое заявление ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" было возвращено по основаниям, предусмотренным ст. 135 ГПК РФ, в связи с тем, что ранее выявленные недостатки, указанные в определении от 09.12.2021 года, заявителем не устранены.

Не согласившись с вышеназванным определением, представитель истца ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" по доверенности * подал частную жалобу с просьбой об отмене определения как незаконного.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба, представление прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по делу, о прекращении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения, об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления, представления о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, о принудительном исполнении или об отказе в принудительном исполнении решения иностранного суда, о признании или об отказе в признании решения иностранного суда, о признании и исполнении или об отказе в признании и исполнении решений иностранных третейских судов (арбитражей), об отмене решения третейского суда или отказе в отмене решения третейского суда, рассматриваются без извещения лиц, участвующих в деле, судьей единолично.

В соответствии с ч. 1 ст. 136 ГПК РФ судья, установив, что исковое заявление подано в суд без соблюдения требований, установленных ст. 131 и 132 ГПК РФ, выносит определение об оставлении заявления без движения, о чем извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ судья возвращает исковое заявление в случае, если не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

В силу ч. 3 ст. 136 ГПК РФ если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, не будут устранены в срок, установленный в определении об оставлении заявления без движения, суд возвращает исковое заявление и прилагаемые к нему документы в порядке, установленном статьей 135 настоящего Кодекса.

Оставляя исковое заявление ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" без движения, суд указал на то, что истцом не оплачена государственная пошлина, исходя из цены иска, при этом оснований для освобождения истца от уплаты госпошлины суд с учетом положений пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ не усмотрел. Истцу предоставлен срок для устранения недостатков до 10.01.2022 года.

Определением суда от 21.01.2022 года суд возвратил исковое заявление истцу по мотиву того, что недостатки искового заявления, указанные в определении об оставлении иска без движения, не были устранены в установленный судом срок, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины, суду не представлен.

Однако согласиться с выводом суда о наличии оснований для возвращения иска не представляется возможным.

Как следует из материалов дела, 24.12.2021г. заявителем подано заявление об устранении недостатков, в котором указано, что ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" является учреждением подведомственным ГУ МФД России по г.Москве и на основании п.19 ч.1 ст.333.36 ГК РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

Однако суд возвратил исковое заявление истцу в связи с непредставлением истцом документа об оплате государственной пошлины, указав, что организационно-правовой формой ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" является государственное учреждение. При этом ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" не отнесен к органам исполнительной власти, а является юридическим лицом с организационно-правовой формой - государственной учреждение, и не наделено статусом органа государственной власти. Кроме того, ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" выступает в данном исковом заявлении не в защиту государственных, общественных интересов, реализуя функции государственного органа, а выступает в качестве хозяйствующего субъекта в защиту собственных имущественных интересов.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом суда первой инстанции об отсутствии предусмотренных пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ оснований для освобождения истца от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Как следует из п. 4, 5, 7 Устава ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве", утвержденного приказом МВД России от 31 марта 2014г. N 237, учредителем учреждения является Российская федерация, собственником имущества учреждения является Российская Федерация, функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет МВД России и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ.

Согласно п.8 Устава учреждение находится в подчинении ГУ МВД России по г.Москве.

Согласно п.1 Положения о МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016г. N 699, МВД РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Согласно п.13 Положения о МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016г. N 699, в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию, организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В соответствии с п. 14 Положения о МВД РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 21.12.2016г. N 699, в состав органов внутренних дел входят: медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России.

Согласно ст.45 ФЗ от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции", медицинское обеспечение сотрудников полиции, а также членов их семей осуществляется в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ст.11 ФЗ от 19.07.2011г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудники органов внутренних дел и члены их семей имеют право на бесплатное получение медицинской помощи в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве" является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел, создано в целях медицинского обеспечения сотрудников органов внутренних дел, членов их семей, иных лиц, медицинское обеспечение которых возложено на МВД России.

Таким образом, истец при подаче в суд общей юрисдикции настоящего искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины на основании пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

При таких обстоятельствах у судьи первой инстанции отсутствовали основания для возврата искового заявления ФКУЗ "МСЧ МВД России по г.Москве", в связи с чем, определение от 21 января 2022 года о возвращении искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с передачей вопроса со стадии принятия заявления к производству в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 330. 333, 334 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 21 января 2022 года отменить, материал возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия искового заявления.

Судья